| 索 引 號 | 014288033/2021-00005 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府 | 發(fā)文日期 | 2021-07-15 |
| 標(biāo) 題 | 灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《四隊(duì)鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知 | ||
| 文 號 | 四政發(fā)〔2021〕53 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | |||
| 時 效 | |||
信息來源：灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府 時間：2021-08-05[ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]
各村（居），鎮(zhèn)各有關(guān)單位：
為深刻吸取近年來省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效防范遏制“三合一”場所亡人火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項(xiàng)整治三年行動，四隊(duì)鎮(zhèn)研究制定了《四隊(duì)鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府
2021年7月15日
四隊(duì)鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作方案
為深刻吸取近年來省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效防范遏制“三合一”場所亡人火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項(xiàng)整治三年行動，四隊(duì)鎮(zhèn)決定從即日起至2021年12月31日，在全鎮(zhèn)集中開展“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
對全鎮(zhèn)“三合一”場所進(jìn)行摸底排查，集中整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，逐個場所明確消防安全監(jiān)管主體，確保住宿3人（含）以上的“三合一”場所排查整治到位，切實(shí)提升單位場所火災(zāi)防范基礎(chǔ)，全力預(yù)防“小火亡人”事故發(fā)生，維護(hù)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治范圍
“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。
1.分布在臨街商業(yè)用房或住宅內(nèi)，從事餐飲、游藝、經(jīng)營等活動，且有人員留宿的經(jīng)營性場所；
2.將員工集體宿舍設(shè)置在車間或者倉庫內(nèi)的工業(yè)場所；
3.利用住宅或出租房屋從事生產(chǎn)加工，住宿與生產(chǎn)混同的作坊式生產(chǎn)加工場所；
4.集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集的鎮(zhèn)街、路邊的門面房、棚戶區(qū)和連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿的區(qū)域性“三合一”場所。
三、整治內(nèi)容
嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展整治，確?！叭弦弧眻鏊蠂夜舶踩袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：
（一）建筑耐火等級、場所設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和人員住宿防火分隔不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；
（三）消防設(shè)施和滅火器材未按要求配置或未保持完好有效；
（四）窗戶、陽臺違規(guī)設(shè)置鐵柵欄，疏散通道、安全出口、消防車道被占用、堵塞或封閉；
（五）電動自行車充電停放、室內(nèi)裝飾裝修及用火、用電、用油、用氣不符合消防安全管理要求；
（六）消防安全制度不健全，場所負(fù)責(zé)人、管理人及員工不掌握消防安全基本常識；
（七）其他影響消防安全的突出問題。
四、整治步驟
（一）動員部署階段（即日起至2021年7月20日）。各村（居）、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定整治方案，分解排查任務(wù)，明確整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，發(fā)布整治通告，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面部署，組織排查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）排查整治階段（2021年7月21日至2021年12月15日）。鎮(zhèn)政府為排查整治主體，組織派出所、安監(jiān)所、綜合執(zhí)法局、村（居）委會等基層力量，對本地“三合一”場所進(jìn)行摸底排查，住宿3人（含）以上的“三合一”場所一個不漏，全面摸清底數(shù)和隱患情況，逐一登記造冊建立臺賬（附件2）。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要依法查處，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的要依法責(zé)令限期整改，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，督促落實(shí)整改責(zé)任，按期消除隱患。同時，為了提高場所技防措施，各村（居）、各單位要按照任務(wù)分工積極推廣轄區(qū)“三合一”場所安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器，簡易噴淋設(shè)施，電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，在居民住宅區(qū)附近安裝電動自行車集中充電裝置。10月1日前，基本完成排查及安裝任務(wù)；12月15日前，“三合一”場所搬出住宿人員或按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、設(shè)置消防設(shè)施，住宿3人（含）以上的“三合一”場所全部整治到位。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年12月16日至12月31日）。分兩個階段。第一階段（12月16日至12月20日），由鎮(zhèn)政府組織對全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行初步考評驗(yàn)收，現(xiàn)場抽查簡易消防設(shè)施安裝情況。第二階段（12月21日至12月31日），根據(jù)前期考評驗(yàn)收情況，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題，充分迎接縣政府考評驗(yàn)收。同時研究制定本地“三合一”場所長效管理機(jī)制，鞏固治理成效。
五、職責(zé)分工
鎮(zhèn)政府是專項(xiàng)整治的第一責(zé)任主體；各村（居）、各有關(guān)單位是專項(xiàng)整治的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施；各村（居）配合上級專項(xiàng)整治辦排查、整治本轄區(qū)域內(nèi)“三合一”場所。各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法查處“三合一”場所建筑（不含農(nóng)村宅基地）違法用地行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處農(nóng)村村民違反農(nóng)村宅基地管理方面的違法行為；綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)配合屬地政府依法查處“三合一”場所建筑違法建設(shè)行為，依法拆除“三合一”場所違規(guī)設(shè)置的戶外廣告、店招標(biāo)牌、建筑亮化等建（構(gòu)）筑物；住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整治居民小區(qū)內(nèi)存在的“三合一”場所火災(zāi)隱患，并依法查處改變房屋用途（使用性質(zhì)）的違法違規(guī)行為；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法取締列管單位內(nèi)違規(guī)設(shè)置的“三合一”場所；派出所負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患和消防違法行為；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、情況匯總，并為專項(xiàng)整治工作提供消防技術(shù)指導(dǎo)，對排查人員進(jìn)行培訓(xùn)；供水、供電部門全力配合 “三合一”場所整治行動，對拒不整改（久拖不改）的“三合一”場所配合有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制斷水、斷電；市場監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門依法查處取締重大火災(zāi)隱患場所；教育、民政、文化、衛(wèi)生等其他部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的“三合一”場所進(jìn)行排查整治。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故高發(fā)，造成較大人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，“三合一”場所已成為嚴(yán)重影響社會消防安全形勢穩(wěn)定的突出問題。各村（居）、各單位要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化分工協(xié)作，精心組織推動，狠抓督導(dǎo)考核，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）全面排查摸底，明確監(jiān)管主體。各村（居）、各單位對照《“三合一”場所消防安全整治要點(diǎn)》（附件1），對本轄區(qū)進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，全面摸清轄區(qū)“三合一”場所的單位性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、火災(zāi)隱患等基本情況，并逐個場所建立底冊清單。對轄區(qū)存在的“三合一”場所，采取包村干部或網(wǎng)格員“責(zé)任包干”的方式，逐一明確隱患督改和日常監(jiān)管責(zé)任人，嚴(yán)防失控漏管。
（三）嚴(yán)格依法整治，有效消除風(fēng)險。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要嚴(yán)格依法查處，并督促“三合一”場所按照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）設(shè)置防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施和器材。對樓梯間、門廳、樓道內(nèi)堆放可燃物品、違規(guī)停放電動自行車或?yàn)槠涑潆姷?，一律?zé)令立即清理，拒不整改的，依法進(jìn)行處罰；對在地下建筑、廠房和倉庫、商場（市場）等不符合消防安全條件的建筑內(nèi)設(shè)置“三合一”場所的，一律責(zé)令限期搬出住宿人員；對生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營與居住為一體的場所，一律要求單位在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋設(shè)施，住宿部分采用實(shí)體墻與其他部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施；對外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援鐵柵欄的，一律責(zé)令限期拆除；對存在嚴(yán)重問題且無條件改造的“三合一”場所，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并采取斷水、停電、查封等措施。
（四）廣泛開展宣傳，營造整治氛圍。各村（居）、各單位要充分利用各類媒體、宣傳欄、廣播、橫幅等方式廣泛宣傳“三合一”場所火災(zāi)危害性和整治必要性，及時報道專項(xiàng)整治工作動態(tài)，集中曝光一批火災(zāi)隱患和違法行為。要結(jié)合消防安全檢查，對場所業(yè)主和從業(yè)人員開展一次消防宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)開展一次滅火疏散逃生演練，大力普及消防安全常識和逃生自救知識，切實(shí)提升自防自救能力。
（五）開展綜合治理，嚴(yán)格工作責(zé)任。各村（居）、各單位要結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)村房屋安全排查整治等工作，將“三合一”場所集中連片區(qū)域納入?yún)^(qū)域性火災(zāi)隱患整治范圍，逐一制定整治計(jì)劃，明確整治責(zé)任、措施、時限，組織開展綜合治理。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對工作不落實(shí)、成效不明顯的地區(qū)和單位，要及時通報，督促落實(shí)整治措施；對因工作責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致“三合一”場所發(fā)生亡人或造成較大社會影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格倒查問責(zé)。
附件：1.“三合一”場所消防安全整治要點(diǎn)
2.全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全排查整治底冊
3.全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
附件1
“三合一”場所消防安全整治要點(diǎn)
“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。“三合一”場所應(yīng)符合國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007），且應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.“三合一”場所不應(yīng)設(shè)置在下列建筑內(nèi)：有甲、乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的建筑；建筑耐火等級為三級及三級以下的建筑；廠房和倉庫；建筑面積大于2500㎡的商場縣場等公共建筑；地下建筑。
2.“三合一”場所用于住宿人員疏散的疏散樓梯應(yīng)直通室外地面或屋頂平臺。
3.“三合一”場所住宿部分和非住宿部分應(yīng)形成防火分隔。
4.“三合一”場所內(nèi)的安全出口和輔助疏散出口的寬度應(yīng)滿足人員安全疏散的需要；外窗或陽臺不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄，當(dāng)必須設(shè)置時，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟，并宜設(shè)置逃生梯、逃生繩等輔助疏散逃生設(shè)施。
5.“三合一”場所內(nèi)應(yīng)配置滅火器、消防應(yīng)急照明，并宜配備輕便消防水龍和安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)報警探測器、簡易噴淋設(shè)施，獨(dú)立式感煙火災(zāi)報警探測器要定期更換電池，確保正常使用。
6.“三合一”場所內(nèi)不得在建筑門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口或室內(nèi)其他地方停放電動自行車或?yàn)槠涑潆?，不得從室?nèi)飛線為電動自行車充電。
7.“三合一”場所除廚房外，不應(yīng)使用、存放液化石油氣罐和甲、乙、丙類可燃液體；存放液化石油氣罐的廚房應(yīng)形成獨(dú)立的防火分隔區(qū)域，并設(shè)置自然排風(fēng)窗。
8.“三合一”場所內(nèi)的電氣線路、插座不應(yīng)敷設(shè)在可燃材料（泡沫夾心板、木板等）上；悶頂內(nèi)敷設(shè)配電線路時，應(yīng)采取穿金屬管或封閉式金屬線槽等防火保護(hù)措施。
9.安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測，油煙管道每季度應(yīng)至少清洗一次。
10.“三合一”場所業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位應(yīng)在承包、租賃、委托合同中明確各方的消防安全管理責(zé)任，使用方應(yīng)落實(shí)消防安全管理制度。
附件2
全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全排查整治底冊
村（居）、單位名稱：（蓋章） 審核人： 填表人：聯(lián)系電話：
序號 |
單位（場所）名稱 |
單位基本信息（包括住宿人數(shù)等） |
地址 |
單位負(fù)責(zé)人 |
聯(lián)系方式（手機(jī)號碼） |
排查時間 |
排查部門 （單位） |
排查人員姓名 |
排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題 |
隱患問題整改進(jìn)度 |
隱患督改和日常監(jiān)管責(zé)任人 |
隱患是否全部完成整改 |
住宿人數(shù) |
1 |
xxxx小吃店 |
樓下經(jīng)營，樓上住宿，共住宿5人 |
xxx縣xx鎮(zhèn)xx街xx號 |
2021-7-15 |
Xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局/xx派出所 |
第1條已整改；第2條未整改。 |
否 |
xx |
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2 |
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3 |
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... |
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備注：1.此表登記專項(xiàng)整治以來各村（居）、各單位排查的“三合一”場所具體情況（累計(jì)更新），對同一場所有不同人員重復(fù)排查的，不重復(fù)填寫記錄；
2.請各村（居）、各單位于每月23日前報送至派出所工作聯(lián)系人郵箱，電子檔和蓋章掃描件一并報送；
3.住宿3人（含）以上的“三合一”場所必須在備注中注明住宿人數(shù)。
附件3
全鎮(zhèn) “三合一”場所消防安全專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
村（居）、單位名稱：（蓋章） 審核人： 填表人： 聯(lián)系電話：
隱患排查整治情況 |
物防、技防設(shè)施建設(shè)情況 |
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已排查“三合一”場所（家） |
住宿3人（含）以上的“三合一”場所（家） |
發(fā)現(xiàn)火 |
整改火 |
行政處罰（家） |
罰款（元） |
臨時查封（處） |
拘留（人） |
搬出 |
搬出 |
增設(shè)滅火器（個） |
增設(shè)輕便消防水龍（個） |
增設(shè)逃生樓梯（個） |
增設(shè)獨(dú)立式感煙火災(zāi)報警探測器（個） |
增設(shè)簡易噴淋裝置（套） |
備注：1.此表登記專項(xiàng)整治以來各村（居）、各單位“三合一”場所排查底數(shù)和隱患整治情況（累計(jì)更新）；2.請各村（居）、各單位于每月23日前報送至派出所工作聯(lián)系人郵箱，電子檔和蓋章掃描件一并報送。 |
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