| 索 引 號(hào) | 014288033/2019-00001 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府 | 發(fā)文日期 | 2019-01-15 |
| 標(biāo) 題 | 四隊(duì)鎮(zhèn)關(guān)于集中開(kāi)展“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查方案 | ||
| 文 號(hào) | 主 題 詞 | ||
| 內(nèi)容概述 | 集中開(kāi)展“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查 | ||
| 時(shí) 效 | |||
信息來(lái)源：灌云縣人民政府辦公室 時(shí)間：2019-01-15[ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]
四政發(fā)［2018］73 號(hào)
四隊(duì)鎮(zhèn)關(guān)于集中開(kāi)展
“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查方案
各村（居），各企業(yè)，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)“兩節(jié)” 期間安全生產(chǎn)工作的部署和要求，防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平安全生產(chǎn)重要思想，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，按照縣政府部署并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在全鎮(zhèn)各行各業(yè)立即開(kāi)展“兩節(jié)” 期間安全生產(chǎn)大檢查、大督查，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，讓人民群眾度過(guò)平安快樂(lè)的節(jié)日。
二、大檢查范圍和內(nèi)容
（一）大檢查范圍。覆蓋全鎮(zhèn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所，突出交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、食品安全、冶金、涉爆粉塵、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂邢蘅臻g作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出油氣罐區(qū)、堆土場(chǎng)、危舊房屋、高層建筑等重點(diǎn)部位，突出危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、客車(chē)、和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)車(chē)輛，突出電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備，突出中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)、等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所、突出2018年以來(lái)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”以及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。
（二）大檢查內(nèi)容。全面檢查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；
3.安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；
4.對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工管理等情況；
6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行情況；
7.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治責(zé)任體系、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預(yù)防和控制以及職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備、個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用情況；
8.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
9.對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí)進(jìn)一步檢查各村（居）、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、任務(wù)分工
按照“條塊結(jié)合、屬地為主”原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施事故隱患排查治理工作。
（一）各村（居）組織推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)“兩節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)開(kāi)展，及時(shí)掌握大檢查工作動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決大檢查工作中的重大問(wèn)題，進(jìn)行歸總并上報(bào)鎮(zhèn)政府，督促重大事故隱患相關(guān)責(zé)任主體按時(shí)完成整改工作并驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。
（二）鎮(zhèn)各有關(guān)單位：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，制定行業(yè)部門(mén)工作方案，檢查指導(dǎo)推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域大檢查工作，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理體系，全面排查整治各類(lèi)事故隱患。
中、小學(xué)負(fù)責(zé)制定校園、校舍、校車(chē)等具體工作和食堂管理方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
派出所負(fù)責(zé)制定道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案、負(fù)責(zé)制定道路及水上運(yùn)輸和校車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
建管所負(fù)責(zé)制定建筑施工以及城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
漁政辦負(fù)責(zé)制定漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
安監(jiān)所負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備領(lǐng)域及食品餐飲等行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
民政負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)以及婚姻、殯葬、救助機(jī)構(gòu)具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
國(guó)土所負(fù)責(zé)制定土地方面的治理、地質(zhì)災(zāi)害整治等領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
農(nóng)技中心負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)機(jī)械及蔬菜大棚等行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)用電安全、電力設(shè)施維護(hù)、巡查安全隱患等行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施；
鎮(zhèn)動(dòng)檢站、水利站、城管中隊(duì)、文廣中心等部門(mén)單位都要制定相關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：按照“一必須五到位”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查管理工作漏洞，組織開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查，建立“崗位、班組、車(chē)間、企業(yè)”四級(jí)隱患排查治理機(jī)制，推動(dòng)全員排查隱患，落實(shí)隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報(bào)、自改閉環(huán)管理，建立完整的隱患排查治理臺(tái)帳資料。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并制定實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
四、工作要求
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、企業(yè)、各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的觀念，切實(shí)提高對(duì)隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)屬地管理、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任，切實(shí)將消除隱患作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)抓緊抓實(shí)。鎮(zhèn)安委會(huì)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)王海航任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記沈兵任副組長(zhǎng)，派出所、安監(jiān)所、國(guó)土所、建管所、水利站、動(dòng)檢站、供電所、市場(chǎng)監(jiān)管分局等單位負(fù)責(zé)同志任成員的大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大檢查工作的綜合協(xié)調(diào)。各村（居）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的工作方案，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密安排部署，切實(shí)將工作任務(wù)分解落實(shí)到基層一線、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。
（二）突出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《灌云縣標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（灌安辦〔2017〕28號(hào)）要求，認(rèn)真組織全體員工對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、工作場(chǎng)所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)因素進(jìn)行全方位全過(guò)程常態(tài)化分析辨識(shí)、登記建檔，按照危險(xiǎn)程度逐一明確管控層級(jí)實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理，確保排查不留死角，整治不留后患，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查出重大事故隱患后，應(yīng)迅速組織專(zhuān)家評(píng)估，確定隱患級(jí)別及整改方案，并上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)。各村（居）、各部門(mén)要緊緊圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)，聘請(qǐng)專(zhuān)家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化綜合整治。各村（居）、各部門(mén)要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患，強(qiáng)化隱患排查治理，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展巡查督查。認(rèn)真分析近年來(lái)的典型事故案例，深刻汲取教訓(xùn)，圍繞“除大隱患、防大事故”，結(jié)合去年以來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、大檢查和督查巡查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看” ，徹查隱患，督促整改到位。派出所、規(guī)劃、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管分局等相關(guān)部門(mén)和單位按照“三個(gè)必須”和誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭的原則，各司其職，相互配合，分行業(yè)領(lǐng)域牽頭組織開(kāi)展督查檢查。各村（居）、各部門(mén)要通過(guò)建立臺(tái)帳、重點(diǎn)督辦、整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等措施，加強(qiáng)跟蹤督查工作力度，落實(shí)到位。鎮(zhèn)安委會(huì)將對(duì)各村（居）、各部門(mén)“兩節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作”開(kāi)展情況組織專(zhuān)項(xiàng)巡查督查，并將巡查督查情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府
2018年12月20日