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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

《灌云縣2008年度水利建設(shè)工作意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹落實。
特此通知。

二○○七年十月二十九日

灌云縣2008年度農(nóng)村水利建設(shè)工作意見

一、指導(dǎo)思想
　 2008年度農(nóng)村水利建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村供水安全為重點，著力推進重點工程、縣鄉(xiāng)河道疏浚、河塘整治、飲水安全、圩區(qū)綜合治理、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，提高農(nóng)村水利的防洪排澇、水資源保障和水生態(tài)保護能力，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強力保障。
二、目標任務(wù)
　 全縣2008年度計劃完成水利土方1200萬方，其中：疏浚大溝36條、179公里，中溝131條、184公里，新開疏浚小溝3900條，加固圩堤35公里、16萬方。完成河塘整治整村推進81個村，土方280萬方。完成連片治理區(qū)面積3.8萬畝，治理片區(qū)19個。新建、改建小溝級以上建筑物1944座，其中中溝級以上124座，圩口閘10座，新改建排灌站51座、2488千瓦，新建防滲渠68.7公里。改造中低產(chǎn)田0.8萬畝,增加有效灌溉面積0.9萬畝,恢復(fù)改善灌溉面積4.6萬畝,改善除澇面積4萬畝，增加土地復(fù)墾面積0.3萬畝，開挖魚池0.9萬畝，植樹93萬株，修筑機耕路217公里。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程1座。
三、工作重點
　 堅持把水利放在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的重要位置，認真編制高水平的水利建設(shè)規(guī)劃。從現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，堅持水利與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中的居民點規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，著力解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問題，實行嶺地、平原、洼地分類指導(dǎo)；堅持灌、排、降綜合治理，配套建筑和土方工程齊頭并進，做到當年工程當年收效；堅持建設(shè)、管理、改革并重的方針，把現(xiàn)有工程加固、維修、改造納入水利建設(shè)規(guī)劃，盡快恢復(fù)設(shè)計能力，充分發(fā)揮工程效益。
　 1、圍繞“高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“設(shè)施栽培”、“花卉苗木基地”建設(shè)，搞好水利設(shè)施配套工程。
　 2、調(diào)整完善國道、省道、縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)水系，實施電灌站外觀美化工程，進一步提高沿線農(nóng)田水利建設(shè)標準。特別對因新建道路被打亂的水系，要集中精力進行治理。
　 3、做好大中溝和電灌站引水河疏浚工程,盡快提高和改善農(nóng)田基礎(chǔ)條件。
　 4、全力做好村莊河塘整治工程，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。
　 5、加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的一項重要任務(wù)，提高農(nóng)村飲水安全保證率，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平。
　 6、實施新沂河沿線影響工程，提高沿線農(nóng)田灌排能力。
　 7、搞好洼地治理工程，進一步提高圩區(qū)防洪除澇標準。
　 8、實施好省市扶貧、三期世行加強灌溉農(nóng)業(yè)、土地復(fù)墾、財政支農(nóng)等項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
　 9、加強節(jié)水灌溉工程建設(shè),建設(shè)節(jié)水型社會。
　 10、狠抓水利連片治理，搞好示范工程建設(shè)。
四、實施步驟
　 1、現(xiàn)在至春節(jié)前，集中力量進行土方工程建設(shè)，同時組織好驗收、評比、總結(jié)交流工作，保證當年工程、當年見效。
　 2、春節(jié)后全面開展配套建筑物工程建設(shè)，灌溉工程、防洪排澇工程確保在2008年汛期前完成，并做好河堤馬道開發(fā)及林網(wǎng)建設(shè)，按照農(nóng)村水利工程的功能性質(zhì)，確定不同的管理機制，制定并落實工程管理措施。
五、保障措施
　 1、明確目標任務(wù)，堅定大干決心。全縣境內(nèi)仍有很多大中溝骨干工程排澇標準不足五年一遇，不能有效地抗御大的洪澇災(zāi)害，時常發(fā)生的階段性嚴重干旱又充分暴露出水資源短缺現(xiàn)象，現(xiàn)有的水利工程建設(shè)和管理體制越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)職能部門要根據(jù)2008年度全縣農(nóng)村水利建設(shè)項目，將今冬明春的水利建設(shè)作為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，堅定決心，創(chuàng)新新機制，探索新方法，實現(xiàn)新突破，動員和帶領(lǐng)廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮，為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展做出新的更大貢獻。
　 2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責任。實行領(lǐng)導(dǎo)分級負責制，一級抓一級，將水利建設(shè)任務(wù)列入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全水利建設(shè)指揮部和專門技術(shù)班子，做好轄區(qū)內(nèi)年度水利建設(shè)規(guī)劃和實施工作，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成；做好水利建設(shè)報表工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責，按要求、按時間上報農(nóng)田水利建設(shè)進度報表，對河塘整治工作，實行旬報制，每旬逢五上報一次進度；水利系統(tǒng)廣大干部職工要積極發(fā)揮指導(dǎo)功能和參謀作用，認真做好冬春水利規(guī)劃、測量放樣、施工組織、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作。
　 3、創(chuàng)新投入機制，加大水利投入。想方設(shè)法加大各級財政投入，對全社會普遍受益的公益性工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入力度必須加大。要多渠道籌集資金，增加水利投入。規(guī)范“一事一議”政策，在堅持尊重民意的原則下，積極引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設(shè)；走市場化運作道路，按照“誰受益、誰投資”或“誰投資、誰經(jīng)營”的原則，鼓勵各種社會資本投入農(nóng)村水利建設(shè)與管理；推進水土資源的綜合開發(fā)，堅持水利工程建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、造林綠化及其它多種經(jīng)營生產(chǎn)相結(jié)合，科學開發(fā)水土資源，達到以河養(yǎng)河、以土換資的目的，多渠道增加農(nóng)村水利建設(shè)投入，促進農(nóng)村水利建設(shè)加快發(fā)展。
　 4、堅持科學態(tài)度，充分發(fā)揮效益。農(nóng)村水利建設(shè)面廣量大，既要充分發(fā)動群眾，更要堅持科學，注重實效。要堅持科學規(guī)劃。以農(nóng)村水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；要堅持突出重點。以河道疏浚、村莊河塘整治、圩區(qū)治理、飲水安全、三期世行、土地復(fù)墾等重點工程為主線，帶動和促進面上水利建設(shè)；要堅持效益為本，保證工程質(zhì)量，杜絕好大喜功、形式主義和花架子工程；要堅持服務(wù)宗旨。牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，把解決“三農(nóng)”發(fā)展中的水問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標，用實際效益調(diào)動廣大人民群眾投身水利建設(shè)事業(yè)的積極性。
　 5、抓好典型示范，推進全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，注重培育典型，抓好示范，并及時推廣典型經(jīng)驗，推動面上農(nóng)村水利建設(shè)的開展。同時，注意總結(jié)經(jīng)驗，加強工作交流，不斷提高農(nóng)村水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)水平。
　 6、嚴格工程驗收，加強建后管理。嚴格規(guī)范各項水利工程的建設(shè)管理，及時準確的掌握工程建設(shè)進度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程的工期和質(zhì)量，水利部門要嚴把工程驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量。要加強建后管理，把加強農(nóng)村水利工程管理工作擺上重要議事日程。
　 7、制定獎懲措施，建立激勵機制。繼續(xù)開展水利建設(shè)考核評比活動，對排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評；對沒有完成年度目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年度評優(yōu)資格，并不再安排年度農(nóng)水補助等項目，形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的考核激勵機制。
　 8、部門共同協(xié)作，促進水利發(fā)展。農(nóng)業(yè)、開發(fā)、交通等部門在搞好本部門項目建設(shè)的同時，要正確處理好與水利工程建設(shè)的關(guān)系；財政、公安、供電、郵電、交通、國土、物資、石油等部門要積極為水利建設(shè)提供支持與幫助，為促進全縣水利事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。