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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，全力推進(jìn)綠色生態(tài)灌云建設(shè)，確保全縣造林綠化工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)將《灌云縣2006年造林綠化工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○六年一月十一日

灌云縣2006年造林綠化工作意見(jiàn)

為加快我縣國(guó)土綠化進(jìn)程，提高林業(yè)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)對(duì)2006年全縣造林綠化工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和江蘇省委、省政府建設(shè)“綠色江蘇”的精神，結(jié)合《現(xiàn)代灌云林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和沿海防護(hù)林體系二期工程總體規(guī)劃的要求，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化兩大主題，以更高的目標(biāo)、更科學(xué)的規(guī)劃、更扎實(shí)的舉措，加快林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力推進(jìn)全縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣成片造林3.4萬(wàn)畝，其中：河堤馬道退耕還林0.91萬(wàn)畝，楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)基地林0.26萬(wàn)畝，村莊小片林1.63萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林0.43萬(wàn)畝；建設(shè)綠色通道194公里，面積0.17萬(wàn)畝；新建和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)20萬(wàn)畝，其中新建12萬(wàn)畝，更新和完善8萬(wàn)畝；四旁植樹(shù)350萬(wàn)株；新育苗面積0.15萬(wàn)畝。

三、重點(diǎn)工程

1、農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。結(jié)合冬春水利連片治理和高鹽區(qū)土地復(fù)墾，集新植、補(bǔ)植、完善于一體，加大農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施力度，以東部復(fù)墾區(qū)為主新建防護(hù)林網(wǎng)5萬(wàn)畝，圍繞水利建設(shè)工程更新和完善林網(wǎng)8萬(wàn)畝。

2、大中小型河堤馬道退耕還林工程。結(jié)合冬春水利建設(shè)，以全縣新開(kāi)挖和疏浚的46條總長(zhǎng)度230公里的大中溝河堤馬道為造林重點(diǎn)，全面實(shí)施退耕還林，加快完成新沂河、善后河、五圖河、海堤等大型河堤馬道退耕還林工程，確保綠化率80%以上，為國(guó)家沿海防護(hù)林二期工程的全面實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、道路綠化工程。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村道路建設(shè)以及新竣工的寧東、南新、伊利3條縣鄉(xiāng)公路改造工程，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，確保建成一條，綠化一條。

4、城鄉(xiāng)綠化一體化工程。圍繞城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工程，對(duì)縣城和大伊山風(fēng)景區(qū)、全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及各個(gè)村莊，精心組織開(kāi)展一次大規(guī)模的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，改善村居環(huán)境，美化家園。

5、丘陵崗地植被恢復(fù)工程。圍繞善后河、西護(hù)嶺河堤及沿線林網(wǎng)營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，涉及板浦、穆圩、龍苴、陡溝、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)退耕還林面積3000畝。

6、經(jīng)濟(jì)果林振興工程。以中華梨棗為主體品種，新植優(yōu)質(zhì)果林4000畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣果品生產(chǎn)的倍增，不斷提高我縣果品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化層次，促進(jìn)農(nóng)民增收。

7、林業(yè)種苗建設(shè)工程。不斷更新品種，發(fā)展種苗基地，培育城區(qū)和小城鎮(zhèn)綠化種苗。選育推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種，提高科學(xué)育苗和生產(chǎn)水平，促進(jìn)苗木生產(chǎn)快速高效發(fā)展。新擴(kuò)耐鹽堿苗圃400畝，為沿海防護(hù)林二期工程儲(chǔ)備充足的耐鹽堿苗木。

四、保障措施

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高綠化意識(shí)。利用各種宣傳工具，采取多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)《森林法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的宣傳，宣傳植樹(shù)造林、發(fā)展林業(yè)，特別是二期沿海防護(hù)林體系建設(shè)的重大意義，不斷提高公民義務(wù)植樹(shù)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界重視林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造全社會(huì)辦林業(yè)的濃烈氛圍。

2、深化機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快推進(jìn)和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林積極性，促進(jìn)林業(yè)更快更好發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步解放思想，敢于放手，對(duì)荒山、荒地、荒坡、溝渠、路堤等宜林地塊，全部以承包、拍賣(mài)、股份合作、買(mǎi)斷等有效形式發(fā)展私有林，推廣公司帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)權(quán)屬明確的林木、林地由縣林業(yè)部門(mén)核發(fā)林權(quán)證，林木、林地使用權(quán)可繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資合作的出資或條件。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，凡是有能力的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)業(yè)主、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，都可以單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

3、抓好重點(diǎn)示范，增加資源總量。圍繞2006年林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，著力打造一批重點(diǎn)亮點(diǎn)工程。一是西護(hù)嶺河丘陵崗地300畝植被恢復(fù)示范工程；二是新沂河堤圖河至沂北段6000畝沿海防護(hù)林示范工程（秋季造林）；三是東王集青年河沿線5000畝農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；四是白蜆果園500畝中華梨棗生產(chǎn)示范工程；五是東辛農(nóng)場(chǎng)2000畝楊樹(shù)原料連片基地林建設(shè)工程；六是海軍農(nóng)場(chǎng)復(fù)墾區(qū)5000畝林網(wǎng)工程；七是東辛農(nóng)場(chǎng)400畝優(yōu)質(zhì)豐冠梨工程；八是燕尾港200畝耐鹽堿苗木繁育工程，示范推廣面積2000畝。

4、提倡科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。繼續(xù)推廣科學(xué)栽植法和造林實(shí)用技術(shù)，增加造林科技含量。林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入到造林第一線，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與服務(wù)。要嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕劣苗、病苗。要積極推廣生長(zhǎng)快、材質(zhì)好、適應(yīng)性強(qiáng)的35楊、72楊及其它優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林品種，大力推廣泡桐、速生柳、苦楝、刺槐、榆樹(shù)、檉柳、白蠟等鄉(xiāng)土樹(shù)種，提倡營(yíng)造混交林。同時(shí)加強(qiáng)撫育管理及病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防治工作，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源、毀壞林苗的違法犯罪行為，確保栽植存活率在95%以上，保證全縣林業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把造林綠化工作擺上重要議事日程，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，村支部書(shū)記全力抓，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，共同抓好造林綠化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副書(shū)記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和林業(yè)站主要負(fù)責(zé)人都要抓一個(gè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的綠化示范工程?？h林業(yè)主管部門(mén)要做好全縣造林綠化的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，建設(shè)部門(mén)要做好縣城道路、住宅小區(qū)和大伊山的造林綠化，水利部門(mén)要做好縣管河堤馬道的造林綠化，交通部門(mén)要做好國(guó)道、省道和主要縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)的造林綠化，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)要做好項(xiàng)目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)青少年造林綠化、愛(ài)護(hù)樹(shù)木意識(shí)的教育，宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)造林綠化重要意義的宣傳報(bào)道，報(bào)道先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，在全縣營(yíng)造濃烈的造林綠化輿論氛圍。縣政府將組織督查組，分片包鄉(xiāng)開(kāi)展定期或不定期的督促檢查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)全縣。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把林業(yè)生產(chǎn)納入目標(biāo)管理，全面考核，對(duì)前4名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年底評(píng)優(yōu)資格。