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各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位：
　 現(xiàn)將《灌云縣2006年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項目建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　 特此通知。

二○○六年七月二十一日

灌云縣2006年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項目建設(shè)實施方案

　 根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于2006年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”實施工作的通知》精神，為保證10月底前完成我縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項目建設(shè)任務(wù)，確保符合入住條件的五保戶按新增床位數(shù)入住，特制定如下實施方案。
　 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　 指導(dǎo)思想：以黨的十六屆五中全會精神為指針，以國務(wù)院新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，以實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)為動力，以構(gòu)建社會主義和諧社會為內(nèi)容，以全面落實五保供養(yǎng)政策為目標(biāo)，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，進(jìn)一步提高五保戶的集中供養(yǎng)率。
　 目標(biāo)任務(wù)：2006年10月底前完成“關(guān)愛工程”項目建設(shè)任務(wù)，年底前使符合居住條件的五保戶入住。
　 二、實施范圍和實施步驟
　 實施范圍：根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)省補(bǔ)助項目資金的通知》精神，核定我縣板浦、楊集、四隊、同興、南崗、東王集等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院列入省級扶持建設(shè)項目，新增床位825張，共投入資金712.14萬元。
　 實施步驟：
　 （一）、準(zhǔn)備階段：6月10日－7月25日
　 1、成立縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。召開農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，部署啟動“關(guān)愛工程”項目建設(shè)。
　 2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，迅速成立“關(guān)愛工程”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定建設(shè)方案。
　 3、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各自籌集的配套資金，上解縣財政局專戶。
　 4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)過程要公開、公平、公正。工程質(zhì)量由縣統(tǒng)一委托質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督。
　 （二）、實施階段：7月26日－10月31日
　 1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省文件要求，繪制“關(guān)愛工程”項目建設(shè)建筑圖紙，由建筑設(shè)計部門出圖。建筑材料實行陽光操作，嚴(yán)格把關(guān)，墻體杜絕使用水泥磚。
　 2、“關(guān)愛工程”以新建為主，采取3間為一單元，每單元住8人，設(shè)有衛(wèi)生間和活動場所，人均住房面積12.5平方米左右。要在“關(guān)愛工程”項目建筑物上標(biāo)注“省關(guān)愛工程”字樣。
　 3、資金撥付。由縣財政局審核下?lián)芙o有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期撥付?。ㄊ赘叮?、縣補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的50％，余款（省驗收合格后下?lián)艿氖⊙a(bǔ)30％資金除外）在房屋竣工并經(jīng)縣檢查驗收合格后撥給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底前將各種設(shè)施和用品配套齊全，迎接省驗收。
　 （三）、驗收階段：11月1日－11月10日
　 1、11月1日至5日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實施方案進(jìn)行階段工作自查。
　 2、11月5日至10日，縣組織檢查、驗收。檢查、驗收主要考評五項內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，目標(biāo)任務(wù)完成情況，政策措施落實情況，資金使用管理情況，檔案管理情況。
　 三、資金籌措和監(jiān)督管理
　 資金籌措：以省補(bǔ)資金為主，縣補(bǔ)助為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套。在實施過程中，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，不得超標(biāo)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
　 監(jiān)督管理：“關(guān)愛工程”項目建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，對所有建設(shè)資金實行封底扎口，并實行專帳專人管理，監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計部門將全過程跟蹤督查、審計。
　 四、有關(guān)要求
　 1、提高思想認(rèn)識。落實五保供養(yǎng)政策，提高集中供養(yǎng)率，是省委、省政府作出的一項重大決策，是全省實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“關(guān)愛工程”項目的實施，擺上重要議事日程，抓細(xì)、抓緊、抓實，切切實實地為農(nóng)村五保戶辦好實事，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
　 2、完善組織機(jī)構(gòu)?？h成立農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，縣民政、財政、審計的主要負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，抓緊制定“關(guān)愛工程”具體實施方案，確保扎實有序?qū)嵤?br>　 3、明確工作職責(zé)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門為“關(guān)愛工程”建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)“關(guān)愛工程”項目建設(shè)的組織實施。財政部門負(fù)責(zé)“關(guān)愛工程”項目建設(shè)資金下?lián)芄芾砉ぷ?。監(jiān)察部門對擠占、截留、挪用建設(shè)資金的，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。審計部門負(fù)責(zé)對建設(shè)資金使用情況專項審計。各有關(guān)單位在履行好自身工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。
　 4、加強(qiáng)督促檢查?？h農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“關(guān)愛工程”項目建設(shè)情況，采取階段檢查和最后驗收相結(jié)合的方式實施考評。對保質(zhì)保量完成任務(wù)的，給予表彰；對不能按時完成任務(wù)，造成符合入住條件的五保戶不能按時入院，致使省、市驗收不合格的，將在全縣予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。