| 索 引 號 | 014289132/2016-00241 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 灌云縣人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2016-06-01 |
| 標(biāo) 題 | 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2016年灌云縣海洋伏季休漁實(shí)施方案》的通知 | ||
| 文 號 | 灌政辦〔2016〕43號號 | 主 題 詞 | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利/農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) |
| 內(nèi)容概述 | 無 | ||
| 時(shí) 效 | 已失效 | ||
信息來源：灌云 時(shí)間：2017-04-01 21:03[ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關(guān)單位：
《2016年灌云縣海洋伏季休漁實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希迅即貫徹落實(shí)。
特此通知
灌云縣人民政府辦公室
2016年5月26日
2016年灌云縣海洋伏季休漁實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳和省、市海洋與漁業(yè)局關(guān)于海洋伏季休漁工作的通知要求，確保我縣今年海洋伏季休漁管理工作順利開展，提高休漁質(zhì)量，維護(hù)伏休漁區(qū)秩序穩(wěn)定，現(xiàn)制定2016年海洋伏季休漁實(shí)施方案。
一、科學(xué)發(fā)展，保護(hù)漁業(yè)資源
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳先行、嚴(yán)格管理、服務(wù)疏導(dǎo)”的伏休管理思路，精心組織，嚴(yán)防嚴(yán)管，提高休漁質(zhì)量，鞏固休漁成果，增強(qiáng)我縣干部群眾和廣大漁民合理利用和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的意識。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全休漁機(jī)制
為確保今年伏季休漁工作落到實(shí)處，縣政府成立2016年度伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣開展伏季休漁工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣海洋與漁業(yè)局。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級伏季休漁工作的開展，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)活動開展情況和相關(guān)信息。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對實(shí)施海洋伏季休漁制度重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和全局觀念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和管理責(zé)任制。要層層建立伏休管理工作責(zé)任制，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村、村與船長之間要層層簽訂責(zé)任狀，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，責(zé)任到船。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢和伏休管理主力軍的作用，加強(qiáng)海上巡查和港口檢查，與邊防等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好伏休的各項(xiàng)具體監(jiān)管工作。
三、休漁作業(yè)類型、時(shí)間和管理目標(biāo)
（一）休漁作業(yè)類型：
除釣具外的所有作業(yè)類型。幾種作業(yè)類型兼作的漁船，凡其作業(yè)類型之一屬休漁對象的，均應(yīng)納入休漁范圍。其休漁時(shí)間從最早休漁的作業(yè)開始至最遲結(jié)束休漁的作業(yè)為止。漁業(yè)捕撈輔助船（主要指漁運(yùn)船、充冰船）隨伏季休漁作業(yè)實(shí)行同步休漁。
（二）休漁時(shí)間：
北緯35度至26度30分的黃海和東海海域?yàn)?/span>
1．單拖、雙拖類為
2．燈光圍（敷）網(wǎng)為
3．桁桿拖蝦、籠壺類和刺網(wǎng)休漁時(shí)間為
4．定置作業(yè)為
（三）管理目標(biāo)：
確保休漁漁船全部按時(shí)進(jìn)港休漁；確保休漁期間我縣漁港漁船無重大安全事故發(fā)生；確保休漁漁船在休漁期間無違規(guī)捕撈現(xiàn)象；確保伏季休漁期間漁區(qū)社會穩(wěn)定。
四、實(shí)施步驟和管理措施
（一）準(zhǔn)備階段：
1、加大伏休宣傳力度。宣傳工作是做好伏休管理的前提。縣海洋與漁業(yè)局要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）加大伏休宣傳力度，并將農(nóng)業(yè)部關(guān)于海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度及禁用漁具規(guī)定進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步鞏固休漁成果。充分利用有線電視、廣播、短信等各種方式，發(fā)布伏季休漁通告，擴(kuò)大宣傳范圍，安排漁民參加各類安全技能培訓(xùn)。在休漁期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對本轄區(qū)漁民開展安全教育等活動。對矛盾比較突出的地區(qū)，要加強(qiáng)工作的預(yù)見性，爭取早介入、早處理，確保伏季休漁制度的順利實(shí)施。通過宣傳教育，在漁區(qū)營造伏季休漁濃厚氛圍，樹立對漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，安全生產(chǎn)和遵紀(jì)守法意識，形成伏休工作政府抓、輿論促的良好局面，為伏休工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)漁港停泊管理。縣海洋與漁業(yè)局、燕尾港鎮(zhèn)要及早規(guī)劃漁船泊位，確保每艘漁船都有合適的位置停泊。全天候掌握在港漁船動態(tài)，明確責(zé)任和分工，在伏休漁港設(shè)立公開欄，加強(qiáng)對停港休漁漁船的管理和監(jiān)督?？h漁政漁港監(jiān)督管理部門，根據(jù)我縣范圍內(nèi)應(yīng)休漁船數(shù)量，結(jié)合漁港交通現(xiàn)狀等情況，繪制《伏休漁港分布圖》、《伏休漁港泊位分布圖》，
3、確保通信聯(lián)絡(luò)暢通?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）各級均需建立伏季休漁值班和信息報(bào)送制度，安排專人負(fù)責(zé)，保證信息渠道的暢通。組建伏休管理舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立多種舉報(bào)渠道。
4、加大伏休檢查力度。縣漁業(yè)執(zhí)法部門、公安邊防、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，制訂伏休檢查具體行動方案，做好海上巡查、陸上監(jiān)管等有關(guān)準(zhǔn)備工作。各海洋漁船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位要適時(shí)清點(diǎn)停港船數(shù)，結(jié)合縣政府關(guān)于“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、“清理取締海洋涉漁‘三無’船舶專項(xiàng)整治行動”等工作要求，制定巡查計(jì)劃。
（二）實(shí)施階段：
從陸地、海上同時(shí)開展執(zhí)法檢查，并利用伏休的有利時(shí)機(jī)，做好漁民培訓(xùn)工作，多種方式引導(dǎo)漁民開展有益身心的活動，保證伏季休漁工作有序、平穩(wěn)進(jìn)行。
1、實(shí)行伏季休漁漁船首報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門按時(shí)將所屬漁船伏休相關(guān)信息報(bào)送縣海洋與漁業(yè)局，由縣海洋與漁業(yè)局按規(guī)定匯總上報(bào)。
2、強(qiáng)化海上港口監(jiān)督管理。一是定期、不定期對所屬伏休漁船進(jìn)行清點(diǎn)，按照伏休漁船動態(tài)管理的要求，切實(shí)掌握移泊漁船的去向，防止個(gè)別漁船以修船為名出海偷捕；二是安排專人負(fù)責(zé)異地漁船休漁工作，按照《東海區(qū)異地休漁漁船管理暫行辦法》，隨時(shí)掌握漁船動態(tài)；三是漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把港口關(guān)，加大海洋涉漁“三無”船舶、“三證不齊”、“套牌船”漁船和“克隆船”的查處力度，并對進(jìn)出漁港的船舶嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，隨時(shí)掌握港內(nèi)漁船動態(tài)，防止休漁漁船在伏季休漁期間違規(guī)出海生產(chǎn)；四是加強(qiáng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管的涉漁船舶的監(jiān)管。所有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管涉漁漁船均應(yīng)返回灌云縣進(jìn)行伏休，嚴(yán)禁跨市?？?。對跨市停靠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管涉漁船舶，一經(jīng)查獲，一律按照船網(wǎng)分離的原則，由船籍港所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)押回本地監(jiān)管；五是打擊休漁期間涉漁漁船參與海岸工程等非漁業(yè)生產(chǎn)活動，定期和不定期進(jìn)行港口檢查和海上巡查，及時(shí)了解漁船動態(tài)。六是加強(qiáng)海上收鮮船和養(yǎng)殖船的監(jiān)管。嚴(yán)禁收鮮船和養(yǎng)殖船出海從事捕撈作業(yè)、收購違規(guī)漁船漁獲物，或?yàn)榉轁O船提供沖水、加油、代凍和儲藏等服務(wù)；七是嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”等違法違規(guī)漁具。結(jié)合“底扒網(wǎng)”清理整治專項(xiàng)行動，加大漁具網(wǎng)目尺寸和實(shí)際作業(yè)與捕撈許可不符漁船的檢查力度，依法依規(guī)沒收違禁漁具。
3、嚴(yán)格執(zhí)行海上執(zhí)法。進(jìn)一步加大海上執(zhí)法檢查的力度，嚴(yán)格按照《漁業(yè)法》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用漁具和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于禁止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等十三種漁具的通告》規(guī)定，采取綜合治理的方法，堅(jiān)持平時(shí)與重點(diǎn)相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)管與教育相結(jié)合、海上與陸上相結(jié)合的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化港口管理和檢查力度，推行分類、劃區(qū)、掛牌集中停泊，專人負(fù)責(zé)，分片包干，維護(hù)漁港良好的管理秩序，特別是在拖蝦作業(yè)休漁期間，要加強(qiáng)港口檢查，從源頭上制止使用電脈等禁用漁具的行為。充分發(fā)揮海洋漁船動態(tài)管理信息系統(tǒng)的作用，結(jié)合2016年海洋漁業(yè)執(zhí)法行動，開展經(jīng)常性的檢查，及時(shí)解決突發(fā)事件，確保伏季休漁制度得到有效執(zhí)行。開展查處電脈沖捕撈作業(yè)專項(xiàng)行動，定期開展督查檢查，及時(shí)解決突發(fā)事件，確保伏休制度得到有效執(zhí)行。伏季休漁期間，縣漁業(yè)執(zhí)法部門要積極參加漁區(qū)、省、市組織的聯(lián)合行動，配合市漁政支隊(duì)編制巡航計(jì)劃，落實(shí)巡航任務(wù)，嚴(yán)厲打擊跨界作業(yè)外省漁船，切實(shí)維護(hù)江蘇海域“北大門”良好的伏休秩序。
4、嚴(yán)查違法行為。對于違反伏季休漁制度的漁船要依法從重處理，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件精神，取消其當(dāng)年享有的國家惠漁政策資格，并扣押回港直至伏休結(jié)束。及時(shí)匯總上報(bào)違規(guī)漁船名冊，并在重點(diǎn)漁港、漁村以黑名單等形式予以公示，發(fā)揮警示教育作用，確保伏休大局穩(wěn)定。
5、組織“三防”檢查。休漁期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和漁業(yè)主管部門要切實(shí)采取措施，嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)單位、漁船船主、船東認(rèn)真做好防盜、防火、防臺風(fēng)工作，特別是要禁止在港漁船明火作業(yè)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合公安、消防、氣象、衛(wèi)生等部門，落實(shí)管理責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案，杜絕事故隱患，加強(qiáng)對港口、漁船的安全檢查和漁民安全防范意識的教育，切實(shí)保障漁民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
6、關(guān)心漁業(yè)服務(wù)保障工作。一要積極引導(dǎo)漁民短期務(wù)工，通過自愿報(bào)名，當(dāng)?shù)卣雒?，多方和就近?lián)系廠礦企業(yè)，幫助漁民伏休期間分流進(jìn)廠等方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬漁民生產(chǎn)出路和就業(yè)渠道，增加漁民的收入，使廣大漁民在伏休期間有事可做、有錢可賺。妥善解決休漁期間部分漁民的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定；二要舉辦各類培訓(xùn)班，對漁民尤其是職務(wù)船員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高漁民法律意識和生產(chǎn)技能；三要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患，提高漁船適航能力；四要開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富漁民群眾精神生活，保障漁區(qū)社會生活秩序穩(wěn)定。
（三）其他要求：
1、確保做好異地休漁漁船管理工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，休漁漁船原則上在船藉港所在地的港口進(jìn)行休漁。對于確需異地休漁的，異地休漁漁船的停泊港所在地漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和該休漁漁船船藉港所在地漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《東海區(qū)異地休漁漁船管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
2、加強(qiáng)“東海區(qū)海洋伏季休漁漁船首報(bào)軟件”管理實(shí)施力度。及時(shí)、準(zhǔn)確地更新伏休漁船數(shù)據(jù)信息。利用該軟件掌握了解伏休漁船動態(tài)，為漁船安全、漁港安全管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)提高漁港和伏休漁船監(jiān)管效率。
3、繼續(xù)實(shí)施伏季休漁臺賬制度。今年在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步按照東海區(qū)漁政局伏季休漁臺賬制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，統(tǒng)一制作本地區(qū)伏季休漁臺賬。
4、認(rèn)真做好伏休總結(jié)。密切關(guān)注休漁期間出現(xiàn)的新情況和新問題，伏季休漁結(jié)束后，通過漁民走訪、漁港調(diào)查等方式對伏季休漁效果進(jìn)行評估，對2016年伏休執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
附件：灌云縣伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
灌云縣伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：馬兆素 縣政府副縣長
副組長：王勇 縣政府辦公室副主任
顧偉 縣海洋與漁業(yè)局局長
成員：徐洪偉 縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長
江勁松 縣安監(jiān)局副局長
陳金緒 縣財(cái)政局副局長
朱建宏 縣公安局紀(jì)委書記
潘建華 縣交通運(yùn)輸局副局長、港口管理局局長
掌旭東 縣市場監(jiān)督管理局副局長
孫 波 縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會副主任
武傳德 縣水利局副局長
穆如錦 縣氣象局副局長
王德明 縣農(nóng)委副主任、洋橋農(nóng)場場長
張宏波 縣海洋與漁業(yè)局黨委委員
王德志 灌西鹽場投資公司淡水養(yǎng)殖公司經(jīng)理
錢云輝 縣公安邊防大隊(duì)大隊(duì)長
倪 偉 縣公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員
楊樂武 伊山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 勇 楊集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐 明 同興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
唐祖高 四隊(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李恒軍 龍苴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王海航 圩豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫衛(wèi)偉 燕尾港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
高加鴻 下車鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
卓長勇 侍莊街道辦事處主任
陸 波 東王集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
卞亞軍 圖河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉先仙 小伊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
陸 葉 南崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣海洋與漁業(yè)局，顧偉同志兼任辦公室主任。（值班電話：88856823傳真：88813930）
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