| 索 引 號(hào) | 014289132/2021-00335 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 灌云縣人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2021-06-30 |
| 標(biāo) 題 | 關(guān)于印發(fā)《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知 | ||
| 文 號(hào) | 灌政規(guī)發(fā)〔2021〕3號(hào) | 主 題 詞 | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)/環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理,城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)/其他 |
| 內(nèi)容概述 | 無(wú) | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
信息來(lái)源：灌云 時(shí)間：2021-06-30 16:32[ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：
《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)縣十六屆政府第49次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
灌云縣人民政府
2021年6月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案
環(huán)境噪聲是城市環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的劃分（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《區(qū)劃》）是城市環(huán)境噪聲防治工作的前提和依據(jù)，在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境綜合治理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面具有積極作用。
為貫徹執(zhí)行國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），有效地管理和控制灌云縣行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染、提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709 號(hào)）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T 15190-2014)、《灌云縣城市總體規(guī)劃》（2010-2030）等文件精神，對(duì)灌云縣中心城區(qū)范圍內(nèi)聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行劃分。
一、適用范圍
本區(qū)劃方案適用于灌云縣中心城區(qū)范圍，包括區(qū)劃范圍北環(huán)路以南，老叮當(dāng)河以東，徒溝河路以北，新204國(guó)道以西，總面積約26.3平方公里。
本區(qū)劃方案適用的晝間、夜間時(shí)段分別為：晝間6:00～22:00，夜間22:00～次日6:00。
本區(qū)劃方案包括方案文本和區(qū)劃圖，方案文本和區(qū)劃圖應(yīng)同時(shí)對(duì)照使用。
二、區(qū)劃期限
區(qū)劃期限為2021～2025年。
三、基本原則
區(qū)劃以有效地控制噪聲污染的程度和范圍，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨，應(yīng)遵循以下基本原則。
（一）以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定，應(yīng)覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)面積。
（二）應(yīng)便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理。
（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km2。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。
（四）調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別需進(jìn)行充分的說(shuō)明，嚴(yán)格控制4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)范圍。
（五）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時(shí)調(diào)整，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
（六）宏觀控制，宜粗不宜細(xì)的原則。
四、區(qū)劃依據(jù)
1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015-01-01）
2. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2018-12-29）
3. 《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號(hào)）
4. 《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)）
5. 《關(guān)于調(diào)整灌云縣環(huán)境噪聲適用區(qū)域劃分的通知》（灌環(huán)字〔2004〕52號(hào)）
1. 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）
2. 《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）
3. 《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）
4. 《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2017）
（三）相關(guān)規(guī)劃
1. 《灌云縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》
2. 《灌云縣環(huán)境功能區(qū)劃》
3. 《灌云縣綜合交通運(yùn)輸體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》
五、區(qū)劃方法
（一）區(qū)劃的劃分次序
區(qū)劃宜首先對(duì)0、1、3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)確認(rèn)劃分，余下區(qū)域劃分為2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上劃分4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。
（二）0～3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃分
1. 0類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)適用于康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)及附近區(qū)域應(yīng)無(wú)明顯噪聲源，區(qū)域界限明確。
2. 符合下列條件之一的劃為1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：
（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；
（2）Ⅰ類(lèi)用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。
3. 符合下列條件之一的劃為2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：
（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；
（2）劃定的 0、1、3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域。
4. 符合下列條件之一的劃為3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：
（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；
（2）Ⅱ類(lèi)用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。
（三）4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃分
1. 將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a、4b類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法如下：
（1）相鄰區(qū)域?yàn)?類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 50m±5m；
（2）相鄰區(qū)域?yàn)?類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 35m±5m；
（3）相鄰區(qū)域?yàn)?類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 20m±5m。
當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時(shí)，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。
2. 4b類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃分
交通干線邊界線外一定距離以?xún)?nèi)的區(qū)域劃分為4b類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法同上。
劃分4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)時(shí)，不同的道路、不同的路段、同路段的兩側(cè)及道路的同側(cè)其距離可以不統(tǒng)一。各地劃分時(shí)，應(yīng)按照上述規(guī)定的距離范圍確定具體值。
六、功能區(qū)分類(lèi)及限值
（一）聲環(huán)境功能區(qū)的分類(lèi)
根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為0類(lèi)、1類(lèi)、2類(lèi)、3類(lèi)和4類(lèi)，其中：
0類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類(lèi)和4b類(lèi)兩種類(lèi)型。4a類(lèi)為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類(lèi)為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
（二）環(huán)境噪聲限值
根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，1類(lèi)、2類(lèi)、3類(lèi)和4類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值見(jiàn)下表1。
表1 環(huán)境噪聲等效聲級(jí)限值單位：dB（A）
類(lèi)別 |
時(shí)段 |
||
晝間 |
夜間 |
||
1類(lèi) |
55 |
45 |
|
2類(lèi) |
60 |
50 |
|
3類(lèi) |
65 |
55 |
|
4類(lèi) |
4a類(lèi) |
70 |
55 |
4b類(lèi) |
70 |
60 |
|
1. 表1中4b類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的新建鐵路（含新開(kāi)廊道的增建鐵路）干線建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚?cè)區(qū)域。
2. 在下列情況下，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過(guò)列車(chē)時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70 dB（A）、夜間55 dB（A）執(zhí)行。
（1）穿越城區(qū)的既有鐵路干線；
（2）對(duì)穿越城區(qū)的既有鐵路干線進(jìn)行改建、擴(kuò)建的鐵路建設(shè)項(xiàng)目；
3. 各類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級(jí)超過(guò)環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。
七、區(qū)劃結(jié)果
本區(qū)劃劃定區(qū)劃單元104個(gè)，根據(jù)噪聲區(qū)劃單元的區(qū)域類(lèi)型及位置，將區(qū)域類(lèi)型相同且相鄰的噪聲區(qū)劃單元連成片，對(duì)于不能連成片的單元，以獨(dú)立的單元處理。灌云縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)共分4大類(lèi)，其中1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)3個(gè)，總面積5.25km2，占中心城區(qū)總面積的19.96%；2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)4個(gè)，總面積10km2，占中心城區(qū)總面積的38.02%；3 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)2個(gè)，總面積11km2，占中心城區(qū)總面積的41.82%。其余為4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)和水域。
本區(qū)劃沒(méi)有劃定0類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。
（一）1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)
劃定1類(lèi)區(qū)3個(gè)，總面積5.25km2，劃分結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 1類(lèi)區(qū)一覽表
區(qū)劃代號(hào) |
區(qū)劃單元 |
區(qū)域范圍（邊界） |
面積 （km2） |
A |
82-87、98、99 |
勝利西路以北、伊山中路（北路）以西、北環(huán)路以南、寧連路以東建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域 |
2 |
B |
97、100、101 |
山前河以北、伊山北路以東、鹽河以西、北環(huán)路以南建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域 |
0.75 |
C |
60-64、77-81 |
新村路以西、勝利西路以南、寧連路以東、小鴨河以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域 |
2.5 |
小計(jì) |
/ |
/ |
5.25 |
（二）2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)
劃定2類(lèi)區(qū)4個(gè)，總面積10km2，劃分結(jié)果見(jiàn)表3。
表3 2類(lèi)區(qū)一覽表
區(qū)劃 代號(hào) |
區(qū)劃單元 |
區(qū)域范圍（邊界） |
面積 （km2） |
D |
38-45、53-59 |
小鴨河以南、寧連路以東、鹽河以西、南環(huán)路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域 |
3.75 |
E |
65、66、75、76 |
新村路以東、勝利西路以南、鹽河以西、通淮路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)劃 |
1 |
F |
88、89、96 |
山前河以南、伊山中路以東、鹽河以西、勝利西路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域 |
0.75 |
G |
67-74、90-96、102、103、104 |
鹽河以東、北環(huán)路以南、東環(huán)路以西、通淮路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)劃 |
4.5 |
小計(jì) |
/ |
10 |
|
（三）3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)
劃定3類(lèi)區(qū)2個(gè)，總面積11km2，劃分結(jié)果見(jiàn)表4。
表4 3類(lèi)區(qū)一覽表
區(qū)劃代號(hào) |
區(qū)劃單元 |
區(qū)域范圍（邊界） |
面積 （km2） |
H |
1-37 |
南環(huán)路以南、寧連路以東、鹽河以西、緯三路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域 |
9.25 |
I |
46-52 |
南環(huán)路以北、鹽河以東、通淮路以南、東環(huán)路以西建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域 |
1.75 |
小計(jì) |
/ |
11 |
（四）4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)
4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)包括交通干線道路、鐵路干線等及其兩側(cè)區(qū)域。
1. 4a類(lèi)
高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、特定路段、城市軌道交通（地面段）、城際軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域?yàn)?a類(lèi)。劃入灌云中心城區(qū)4a類(lèi)的道路、航道見(jiàn)表5。
表5 灌云中心城區(qū)劃入4a類(lèi)的道路
序號(hào) |
街路名稱(chēng) |
路段 |
長(zhǎng)度 (km) |
寬度(m) |
道路類(lèi)型 |
1 |
向陽(yáng)路 |
振興路—?jiǎng)倮?/p> |
850 |
43 |
2 |
2 |
公園路 |
伊山路—伊山公園 |
920 |
25 |
3 |
3 |
勝利路 |
東環(huán)路—寧連路 |
5200 |
54 |
2 |
4 |
人民路 |
振興路—寧連路 |
3800 |
40 |
2 |
5 |
伊山路 |
夾山口—開(kāi)發(fā)區(qū)南 |
3760 |
40 |
2 |
6 |
民安路 |
勝利路—開(kāi)發(fā)區(qū)南 |
3100 |
30 |
3 |
7 |
西苑路 |
山前路—開(kāi)發(fā)區(qū)南 |
5320 |
50 |
1 |
8 |
水利路 |
勝利路—長(zhǎng)安路 |
2010 |
30 |
3 |
9 |
西環(huán)路 |
北環(huán)路—開(kāi)發(fā)區(qū)南 |
6400 |
34 |
1 |
10 |
建設(shè)路 |
新民路—寧連路 |
1900 |
34 |
3 |
11 |
振興路 |
武裝部—長(zhǎng)安路 |
3426 |
44 |
2 |
12 |
長(zhǎng)安路 |
寧連路—振興路 |
4181 |
55 |
1 |
13 |
新民路 |
公園路—開(kāi)發(fā)區(qū)南 |
4165 |
35 |
3 |
2. 4類(lèi)聲功能區(qū)兩側(cè)距離要求
4類(lèi)功能區(qū)兩側(cè)距離的劃定要求詳見(jiàn)表6。
表6 灌云中心城區(qū)4類(lèi)功能區(qū)兩側(cè)距離要求
源強(qiáng)類(lèi)型 |
劃分距離，m |
相鄰功能區(qū)類(lèi)型 |
一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路（地面段）、鐵路 |
50 |
1類(lèi)區(qū) |
35 |
2類(lèi)區(qū) |
|
25 |
3類(lèi)區(qū) |
3. 其它規(guī)定
（1）若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側(cè)的區(qū)域劃為4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域；第一排建筑背向道路一側(cè)未受到交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域執(zhí)行相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求；對(duì)于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯(cuò)落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達(dá)聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側(cè)范圍劃為4a類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)。
（2）交通干線劃分4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)邊界的確定方法：
地面段城市道路以最外側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道路或機(jī)非混行道路外沿為邊界，高路基城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界，沒(méi)有輔路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外側(cè)為邊界；公路以公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無(wú)排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無(wú)截水溝為坡頂）以外1m 處為邊界。
（3）交通干線建設(shè)規(guī)劃未實(shí)施前應(yīng)按照當(dāng)前聲環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別管理，規(guī)劃實(shí)施后實(shí)時(shí)調(diào)整為4類(lèi)區(qū)。
（4）未列入本劃分方案的交通干線（次干路及以上道路，二級(jí)公路及以上公路，內(nèi)河航道）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)要求。
（一）劃分優(yōu)先等級(jí)：1類(lèi)區(qū)、2類(lèi)區(qū)、3類(lèi)區(qū)劃分的區(qū)域中包括4類(lèi)區(qū)的，執(zhí)行4類(lèi)區(qū)。
（二）3類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)中居住區(qū)執(zhí)行2 類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）自實(shí)施之日起，已通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批但未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，按本次劃分的聲環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行管理和驗(yàn)收。
（四）灌云縣除中心城區(qū)外其他區(qū)域，可參照本區(qū)劃方案執(zhí)行，其中工業(yè)功能區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的范圍劃為3類(lèi)聲功能區(qū)。
（五）本方案未盡事宜，參照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款執(zhí)行。
（六）本區(qū)劃自文件印發(fā)之日起實(shí)施。
附圖1：區(qū)域位置圖
附圖2：灌云縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分示意圖
附圖3：布點(diǎn)方案圖
附圖4：灌云縣中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖
附圖5：灌云縣中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖
附圖6：灌云縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀圖
附圖7：灌云縣城區(qū)道路交通規(guī)劃圖
附圖下載：
附圖1-7.doc
文件下載：灌政規(guī)發(fā)〔2021〕3號(hào) 關(guān)于印發(fā)《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知.doc
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