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一、總則

（一）根據(jù)國(guó)家體育總局《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（國(guó)家體育總局第25號(hào)令）及相關(guān)文件制定本指南。本指南僅為灌云縣轄區(qū)內(nèi)體育賽事活動(dòng)的組織者提供指導(dǎo)和參考。

（二）本指南所稱(chēng)體育賽事活動(dòng)是指在灌云縣轄區(qū)內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)報(bào)名的體育賽事活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“賽事活動(dòng)”）。

（三）賽事活動(dòng)的主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)公序良俗，執(zhí)行體育行業(yè)規(guī)范，確保賽事活動(dòng)安全，保障參與者的合法權(quán)益。

二、基本要求

（一）主辦方應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

（二）賽事活動(dòng)名稱(chēng)應(yīng)符合國(guó)家體育總局《體育賽事活動(dòng)管理辦法》中的名稱(chēng)規(guī)定。

（三）賽事活動(dòng)組織舉辦應(yīng)有明確的組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)規(guī)模及參與方式等基本信息。

（四）鼓勵(lì)主辦方或承辦方在舉辦賽事活動(dòng)前主動(dòng)將活動(dòng)方案及相關(guān)信息報(bào)灌云縣文體廣電和旅游局及所在街道備案，主動(dòng)聯(lián)系灌云縣文體廣電和旅游局及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持與服務(wù)。

三、賽事活動(dòng)組織

（一）建立組織委員會(huì)

1.賽事活動(dòng)主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)建立組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“組委會(huì)”）等組織機(jī)制，組委會(huì)一般由賽事活動(dòng)主辦和承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員共同組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)賽事活動(dòng)的各項(xiàng)籌備工作。

2.組委會(huì)可根據(jù)賽事活動(dòng)性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模等綜合考慮，設(shè)置但不限于以下工作機(jī)構(gòu)：辦公室、競(jìng)賽組、安全組、醫(yī)療組、交通組、宣傳組、后勤組、應(yīng)急組等。

3.工作機(jī)構(gòu)在組委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下協(xié)同合作，履行各自工作職責(zé)，工作職責(zé)內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，但組織賽事活動(dòng)時(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)內(nèi)容應(yīng)盡可能清晰。

4.工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)設(shè)置可參照工作方案參考。

（二）實(shí)施體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員管理制度

重大體育賽事活動(dòng)須引入體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員，指導(dǎo)體育賽事活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處理、疫情防控和賽事組織等工作方案制定，規(guī)范賽事活動(dòng)組織、落實(shí)賽事安全責(zé)任。對(duì)賽事活動(dòng)從賽前、賽時(shí)、賽后進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、信息采集、安全監(jiān)管、分析評(píng)估。

（三）賽事活動(dòng)申請(qǐng)、報(bào)備

1.《體育賽事活動(dòng)管理辦法》中規(guī)定須進(jìn)行申報(bào)的賽事活動(dòng)，按規(guī)定程序辦理。

2.舉辦體育賽事活動(dòng)備案及安全許可申請(qǐng)：

500人以上體育賽事活動(dòng)需到縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。大型群眾性活動(dòng)每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。

具體要求參照《江蘇省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》執(zhí)行。

3.賽事活動(dòng)組織涉及無(wú)人機(jī)使用的，具體要求按照江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器管理維護(hù)公共安全的通告》執(zhí)行。

4.在灌云縣舉辦健身氣功賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向縣文廣旅局提交申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后方可舉辦。

5.組織賽事活動(dòng)過(guò)程涉及街道、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、無(wú)線電管理等相關(guān)部門(mén)，另有審批或備案規(guī)定的，遵守其規(guī)定。

（四）制定參賽（參與）指引

在組織賽事活動(dòng)時(shí)，根據(jù)賽事活動(dòng)的實(shí)際情況，制定參賽或參與指引，明確參加賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的基本要求和需要知悉的基本內(nèi)容，包括但不限于：符合賽事活動(dòng)要求的年齡、身體、運(yùn)動(dòng)機(jī)能等條件，應(yīng)知悉并承諾遵守的競(jìng)賽規(guī)程、入場(chǎng)安排等。

（五）保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)

1.承辦體育部門(mén)主辦的體育賽事活動(dòng)，承辦方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任方面的保險(xiǎn)。

2.鼓勵(lì)其他賽事活動(dòng)主辦方、參與者購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任或意外傷害方面的保險(xiǎn)。

（六）安全管理

1.根據(jù)“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主辦方應(yīng)按照“一賽一策”要求，加強(qiáng)對(duì)賽事不同風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的綜合評(píng)估，科學(xué)制定相關(guān)預(yù)案及安全工作方案，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)研判、安全組織、應(yīng)急救援、醫(yī)療保障、疫情防控等各項(xiàng)工作，全面落實(shí)安全管理主體責(zé)任。

2.周密部署安全防范措施，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)場(chǎng)地器械、安檢、消防、防疫、醫(yī)療救護(hù)等各方面安全要求，按規(guī)定配備競(jìng)賽組織、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)以及必要的防疫物資和消防器具等。

3.賽事活動(dòng)過(guò)程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和人員流動(dòng)監(jiān)控，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)食品、衛(wèi)生防疫、交通、消防等安全保障，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、工作人員以及參與者的安全提醒和教育培訓(xùn)，確保賽事活動(dòng)安全有序開(kāi)展。

四、灌云縣文體廣電和旅游局將根據(jù)相關(guān)政策調(diào)整及灌云縣體育事業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)本指南進(jìn)行修訂。本指南解釋權(quán)屬于灌云縣文體廣電和旅游局。