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各鎮(zhèn)街人民政府(辦事處)，縣河長(zhǎng)制相關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《2021年全縣河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣河長(zhǎng)制工作辦公室

2021年2月18日

2021年全縣河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)局之年。全縣河長(zhǎng)制工作主要思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重要指示，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)解決河湖突出問(wèn)題，實(shí)施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，推動(dòng)河長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”，加快建設(shè)造福人民的幸福河湖。

一、持續(xù)打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）全力推動(dòng)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水岸聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步鞏固車(chē)軸河、通榆河、善后河等河道整治攻堅(jiān)行動(dòng)成效，推動(dòng)河道水質(zhì)持續(xù)向好。開(kāi)展骨干河道水質(zhì)“消劣奔Ⅲ”攻堅(jiān)行動(dòng)，制定短期管控和長(zhǎng)效治理任務(wù)清單、責(zé)任清單，加大跟蹤推進(jìn)力度。

（二）加大農(nóng)村小微水體整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治工作。集中連片治理農(nóng)村河網(wǎng)水系，逐步消除斷頭溝、污水塘。建立健全農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有序推廣農(nóng)村河道“五清一建”綜合管護(hù)模式，嚴(yán)控農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾和污水廢水入河，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村污水處理能力提升。

（三）扎實(shí)推進(jìn)水污染溯源治理。實(shí)施“四源齊控”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點(diǎn)源、生活污水、航運(yùn)污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)主城區(qū)雨污分流改造。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率達(dá)100%。加快推進(jìn)各工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)河港口企業(yè)垃圾、污水、油氣回收管理制度，落實(shí)防污染應(yīng)急預(yù)案。

（四）強(qiáng)化區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。立足不同河道實(shí)際，探索通過(guò)聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)、信息共享等方式，協(xié)同落實(shí)跨界河道管護(hù)措施，推動(dòng)跨區(qū)域河道水質(zhì)穩(wěn)步改善。

二、深入推進(jìn)河湖岸線(xiàn)空間管護(hù)

（五）鞏固提升河湖岸線(xiàn)整治成果。實(shí)施“清四亂”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，對(duì)全縣21條骨干河道水域岸線(xiàn)再排查，通過(guò)衛(wèi)星圖片對(duì)比、人工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等方式，形成新一輪補(bǔ)充問(wèn)題清單，并納入縣對(duì)鎮(zhèn)街高質(zhì)發(fā)展考核，推動(dòng)落實(shí)整改。對(duì)上一輪整治中申請(qǐng)延期整改的問(wèn)題點(diǎn)緊盯不放，按時(shí)完成驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

（六）保持岸線(xiàn)環(huán)境整治高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)河湖巡查監(jiān)管，嚴(yán)控新增違法違章行為。對(duì)已完成“兩違三亂”整治的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)做好復(fù)原復(fù)綠，鞏固治理成效，防止問(wèn)題反彈。有序推進(jìn)全縣骨干河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，促進(jìn)河道水域岸線(xiàn)面貌再提升。推動(dòng)岸線(xiàn)治違治亂工作向鎮(zhèn)村級(jí)河道延伸。

（七）規(guī)范有序做好河湖岸線(xiàn)利用。編制完成縣級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任河道為重點(diǎn)的骨干河道管理保護(hù)規(guī)劃，建立健全河道管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)跨河、穿河、穿堤、臨河等建筑物和設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)控未批先建、批建不符等行為。嚴(yán)格管控岸線(xiàn)生態(tài)空間，優(yōu)化岸線(xiàn)生態(tài)功能，規(guī)范有序做好岸線(xiàn)資源管理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

三、打造水美宜居幸福河湖

（八）全面開(kāi)展幸福河湖創(chuàng)建。全面開(kāi)展幸福河湖創(chuàng)建工作。制訂實(shí)施方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。到2021年底，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建幸福河湖3條（座）以上，并通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收。

（九）大力強(qiáng)化水系水體連通。進(jìn)一步打通河道堵點(diǎn)，續(xù)接斷點(diǎn)，引入源頭活水，保持常態(tài)水流。加快推進(jìn)重點(diǎn)河道清淤疏浚，全面完成車(chē)軸河上游段等重點(diǎn)河道年度建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化河道水系連通，全面完成同興閘拆建、東城區(qū)強(qiáng)排站等工程建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣調(diào)水保障及防洪保安能力。切實(shí)優(yōu)化調(diào)水模式，著力形成大片換水、小片流水、全域活水的生態(tài)調(diào)水模式。

四、強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

（十）大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制+”行動(dòng)。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制治水平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力彰顯河湖在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)“河長(zhǎng)制+富民”“河長(zhǎng)制+鄉(xiāng)村振興”“河長(zhǎng)制+基層社會(huì)治理”“河長(zhǎng)制+檢察長(zhǎng)制”等各種形式載體，進(jìn)一步放大河長(zhǎng)治水的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和管理效益，全面助力現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

（十一）積極打造河長(zhǎng)制工作品牌。鞏固全縣河長(zhǎng)制工作市內(nèi)現(xiàn)有位次，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)層面表彰激勵(lì)，河長(zhǎng)制總結(jié)評(píng)估力爭(zhēng)高分通過(guò)，全面形成爭(zhēng)先晉位發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大河長(zhǎng)制工作典型選樹(shù)力度，開(kāi)展河長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評(píng)選。切實(shí)加強(qiáng)工作宣傳和亮點(diǎn)打造，力爭(zhēng)省市簡(jiǎn)報(bào)信息刊發(fā)數(shù)量、省市主流媒體報(bào)道頻次在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。加大新媒體應(yīng)用，努力形成廣覆蓋、多角度、全方位、立體化的宣傳格局。

（十二）提升河長(zhǎng)制信息化水平。大力推廣VR、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新技術(shù)在河湖巡查工作中運(yùn)用，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題效率，著力構(gòu)建“人巡+機(jī)巡”的全方位巡河模式。利用“數(shù)字化”手段搭建監(jiān)管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智慧化。優(yōu)化河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)功能，構(gòu)建河長(zhǎng)掌上治水圈。

（十三）深化河長(zhǎng)制工作研究。依托省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)和企業(yè)等各方力量，切實(shí)加大水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)等河長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)課題研究，積極申報(bào)省市水利科技項(xiàng)目。探索建立河長(zhǎng)制專(zhuān)家咨詢(xún)組，為河長(zhǎng)履職盡責(zé)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)河湖流域規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與融合。

五、進(jìn)一步壓實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任

（十四）推動(dòng)河長(zhǎng)履職能力提升。深入落實(shí)《水利部辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》《江蘇省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》《連云港市河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》，進(jìn)一步提升河長(zhǎng)巡河規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全問(wèn)題交辦處置工作機(jī)制，建立“三色清單”督查管理制度，規(guī)范做好交辦問(wèn)題提醒、警示、問(wèn)責(zé)，保障河湖問(wèn)題有人管、管得住、管得好。加大鎮(zhèn)村級(jí)河長(zhǎng)培訓(xùn)督導(dǎo)力度，因地制宜建立巡河員、護(hù)河員、河道保潔員等河湖管護(hù)隊(duì)伍，強(qiáng)化河湖日常巡查保潔，打通河湖管護(hù)“最后一公里”。推動(dòng)設(shè)立“河長(zhǎng)日”，集中開(kāi)展巡河護(hù)河系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)河長(zhǎng)責(zé)任感和使命感。

（十五）壓實(shí)河長(zhǎng)制成員單位責(zé)任。在河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)制成員單位責(zé)任，努力形成各盡其責(zé)、各展其能的河湖管理保護(hù)新局面。建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，信息共享，定期會(huì)商河湖治理保護(hù)中存在的突出問(wèn)題。構(gòu)建“河長(zhǎng)+河長(zhǎng)制成員單位”共同巡查監(jiān)管機(jī)制，提高問(wèn)題辦結(jié)效率。

（十六）加強(qiáng)河長(zhǎng)辦自身能力建設(shè)。充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)各級(jí)河長(zhǎng)辦河長(zhǎng)治水參謀助手作用，落實(shí)好組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職能。推動(dòng)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步優(yōu)化河長(zhǎng)辦人員結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干，加大經(jīng)費(fèi)支持，做好工作保障。切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，不斷提升技能本領(lǐng)。

（十七）全面提升河長(zhǎng)制工作社會(huì)參與度。廣泛設(shè)立“民間河長(zhǎng)”“巾幗河長(zhǎng)”“企業(yè)家河長(zhǎng)”等，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與河湖保護(hù)治理工作的積極性。組織開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳河湖保護(hù)知識(shí)。暢通公眾參與渠道，完善河湖問(wèn)題舉報(bào)受理機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好風(fēng)尚。