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黃繼華代表：

您提出的關(guān)于加強鄉(xiāng)村振興的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對我縣鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和重視。建議中提出的相關(guān)建議，我單位表示支持，將在政策職責范圍內(nèi)積極推進相關(guān)工作。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜，循序漸進加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

一、關(guān)于重點解決人才問題

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)，“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”。近年來，我縣深入貫徹黨的二十大精神，全面推進基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動，著力建強基層骨干隊伍，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村、服務基層，為鄉(xiāng)村振興提供堅實人才支撐，2022年以來我縣每年招募10名左右高校畢業(yè)生到我縣鎮(zhèn)街基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)、幫扶鄉(xiāng)村振興等“三支一扶”服務，按照基層事業(yè)單位新招錄人員工資福利落實相關(guān)待遇，對服務滿6個月的人員發(fā)放一次性安家費。每年協(xié)調(diào)編辦拿出一定數(shù)量基層事業(yè)單位崗位，定向招募服務期滿考核合格人員。

結(jié)合市鎮(zhèn)村三級推選與專家評審方式，挖掘培育“土專家”“田秀才”，提升鄉(xiāng)土人才職業(yè)認同感、社會價值感和個人榮譽感。2024年將舉辦各類相關(guān)培訓班30期以上、培訓“新農(nóng)人”不少于3000人次。強化實訓基地支撐，我縣依托農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等資源，打造了一批示范性教育培訓基地，有效發(fā)揮人才培養(yǎng)、吸引、集聚作用，累計5家“田間學校”獲評市級以上實訓基地，其中省級以上4家。推選更多全國農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、農(nóng)機使用一線“土專家”、江蘇省產(chǎn)業(yè)帶頭人“頭雁”，并對“頭雁”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予更多政策扶持。

根據(jù)農(nóng)技人員工作性質(zhì)和業(yè)務水平，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年將我縣農(nóng)技人員送往揚州大學、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)、江蘇農(nóng)林等高等院校進行5天以上脫產(chǎn)培訓7-8期，累計110人次以上，通過現(xiàn)場教學與理論學習相結(jié)合方式，及時更新農(nóng)技人員業(yè)務知識，提高服務水平與實效。

二、關(guān)于大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)

近年來，我縣依據(jù)全縣農(nóng)業(yè)總體布局規(guī)劃和高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化了“西菜中糧東漁”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，做強“優(yōu)質(zhì)稻麥種植、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、海淡水養(yǎng)殖、設(shè)施栽培”等4大主導產(chǎn)業(yè)，做大“食用菌、蘆蒿、大豆+豆丹、稻漁（藕蝦）綜合種養(yǎng)、紫蘇、葡萄、西甜瓜”等7大特色產(chǎn)業(yè)，補齊農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)短板，以二產(chǎn)聯(lián)兩頭，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

發(fā)展糧油類主導產(chǎn)業(yè)，2023年我縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)二十連豐，糧食平均單產(chǎn)483.9公斤/畝，其中水稻單產(chǎn)623.4公斤/畝（居全市第一）。特糧特經(jīng)工作獲得省特糧特經(jīng)高產(chǎn)競賽一等獎，南崗鎮(zhèn)獲評省甘薯特色小鎮(zhèn)，楊集鎮(zhèn)獲評大豆豆丹綜合種養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。發(fā)展蔬菜類高效農(nóng)業(yè)，我縣綠色蔬菜保供基地全部完成建設(shè)內(nèi)容，納入省“菜籃子”保供基地名錄。我縣主要蔬菜種植品種有蘆蒿、淺水藕、西甜瓜、西紅柿、紫蘇等。品品鮮牌真姬菇、善水益云牌草菇分別獲首屆長三角好鮮菇品鑒推介活動特金獎、金獎。樂農(nóng)蔬菜種植合作社灌鮮牌密刺黃瓜獲得江蘇省第二屆好黃瓜特等獎，灌云馬亮果蔬家庭農(nóng)場生產(chǎn)的西甜瓜獲得江蘇省西甜瓜金獎。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2023年度全縣生豬飼養(yǎng)量96.09萬頭，生豬出欄58.8萬頭，其中規(guī)模出欄53.07萬頭，大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重88.4%；全縣家禽飼養(yǎng)量1977.57萬羽，蛋禽存欄51.73萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖比重約76%；肉禽全年出欄1512.42萬羽，規(guī)模養(yǎng)殖比重96.54%；奶牛存欄825頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重100%。全縣建有畜禽原種場2個、種公站1座、擴繁場7個、生豬供精站1座，建有規(guī)模豬場129個、規(guī)下畜禽場603個，建有部級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地4個、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地3個，2023年新增省級數(shù)字智慧牧場1個，建有龍大肉食生豬屠宰與加工廠。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、項目扶持、政策優(yōu)惠等多種方式大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，先后引進連云港銀豐食用菌科技有限公司、連云港紫燕農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、江蘇品品鮮生物科技股份有限公司等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，并逐漸培育成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。連云港紫燕農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和江蘇品品鮮生物科技有限公司被評為“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)”，灌云縣農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)被評為“高水平省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)”。

下一步，我縣將以培育提升家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，致力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，促進縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)項目，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升產(chǎn)能，提高銷售收入，企業(yè)得到發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)等級得到提升。引導龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，推動加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。壯大糧食收儲加工企業(yè)，把新上規(guī)模糧食加工企業(yè)作為扶持重點，支持大米加工企業(yè)，提高糧食的附加值，重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。著力探索“生態(tài)產(chǎn)業(yè)立村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富村、科技產(chǎn)業(yè)強村、旅游產(chǎn)業(yè)興村、電商產(chǎn)業(yè)活村”等鄉(xiāng)村振興新路子，打響“灌云大豆、大豆之王”品牌，持續(xù)做好生豬穩(wěn)價保供，大力培育蘆蒿產(chǎn)業(yè)和豆丹產(chǎn)業(yè)，全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強、做精做優(yōu)。

三、關(guān)于首要解決資金問題

自“十四五”以來，我縣財政部門全面落實中央省市縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，全力匯聚資金合力，不斷提高資金整合的深度和質(zhì)量，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施提供有力保障。

近年來，灌云縣財政局配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，積極向上級部門爭取各類涉農(nóng)補助政策、項目和資金，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域，在保持一般公共預算對“三農(nóng)”投入總量和占比雙超的同時，認真研究政策，逐步提高土地出讓收入在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的支出比例，用好政府專項債券，多渠道籌集資金，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

四、關(guān)于加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強縣域統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間。按照急需先編的原則，加快編制能用、管用、好用的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。堅持自下而上，農(nóng)民參與，加快推動問題戶廁整改提升，鼓勵引導新建(整改)問題戶廁進院入室，加強已改戶廁管護，優(yōu)化農(nóng)村公廁布局。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理和戶廁改造有效銜接，因地制宜采取接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)集中或分散式處理設(shè)施、資源化利用等技術(shù)路徑實施農(nóng)村生活污水治理。健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，規(guī)范配備村莊保潔人員，科學設(shè)置垃圾收集點，加強農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，合理配置垃圾收集轉(zhuǎn)運車輛，做到垃圾日產(chǎn)日清。加快推進村組入戶道路建設(shè)，切實改善村民出行條件。完善河(湖)長制工作機制，強化水體公共空間治理，深入推進農(nóng)村生態(tài)河道、骨干河道、生態(tài)清潔小流域建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村居民住房條件，注重鄉(xiāng)村原有形態(tài)、現(xiàn)有肌理保護，引導農(nóng)民通過多種形式自我更新住房。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“四季戰(zhàn)役”行動，通過集中攻堅與常態(tài)化管護相結(jié)合，建立健全長效管護機制。

五、關(guān)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才

發(fā)揮政策引導優(yōu)勢，持續(xù)完善鄉(xiāng)村振興人才政策體系，有效促進高層次農(nóng)業(yè)人才引進和培養(yǎng)，發(fā)揮載體育成優(yōu)勢，推進校企戰(zhàn)略合作項目建設(shè)，持續(xù)邀請農(nóng)業(yè)專家來灌云開展技術(shù)指導服務，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合長效機制，推進科技賦能灌云特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2023年我縣邀請揚州大學農(nóng)業(yè)科技發(fā)展研究團隊來我縣開展助農(nóng)服務，簽約建立了“科創(chuàng)中國’·肉羊產(chǎn)業(yè)鏈示范基地”和“揚州大學產(chǎn)學研合作基地”。

再次感謝您對我縣鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持。歡迎今后對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻計獻策，與全縣相關(guān)部門一起，共同為我縣鄉(xiāng)村振興和三農(nóng)工作作出新的努力。

灌云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月31日