| 索 引 號(hào) | 014289132/2020-00616 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 灌云縣民政局 | 發(fā)文日期 | 2020-12-07 |
| 標(biāo) 題 | 省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知 | ||
| 文 號(hào) | 蘇政辦發(fā)〔2020〕73號(hào) | 主 題 詞 | 民政、扶貧、救災(zāi)/社團(tuán)管理 |
| 內(nèi)容概述 | 無 | ||
| 時(shí) 效 | 有效 | ||
信息來源：灌云縣民政局 時(shí)間：2020-12-07 11:22[ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁、增添活力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作
進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)決策部署的重要舉措，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、營造良好營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作取得明顯成效。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，統(tǒng)一到落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的要求上來，認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，主動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)規(guī)范收費(fèi)行為，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”要求
（一）嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由原則，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國考察等各類收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù)，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物，不得強(qiáng)制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)。
（二）嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可，未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得開展與業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展相關(guān)工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)事項(xiàng)作為行政行為前置條件，以及賦予行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，均應(yīng)實(shí)施清單管理并向社會(huì)公開。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開接受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的事項(xiàng)，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等，嚴(yán)禁向市場(chǎng)主體違規(guī)收取費(fèi)用。
（三）嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要嚴(yán)格遵守《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法〉的通知》《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省評(píng)比表彰活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得擅自變更批準(zhǔn)獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、活動(dòng)周期等內(nèi)容，不得向參與評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的對(duì)象收取或變相收取任何費(fèi)用。
（四）嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》《江蘇省職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單》等文件精神，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開展職業(yè)資格認(rèn)定。按要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，不得收取除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。
（五）嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照法律法規(guī)和自身章程要求，合理、自主確定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。協(xié)會(huì)商會(huì)和分支（代表）機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收取會(huì)費(fèi)，不得采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員。制定、修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照有關(guān)程序經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)以無記名投票方式表決通過。收取會(huì)費(fèi)應(yīng)同時(shí)明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，并向會(huì)員公開。收取向社會(huì)提供的經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)，需向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容。嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。
三、明晰職責(zé)，推動(dòng)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)任務(wù)有效落實(shí)
各地各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照《通知》要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)履行和落實(shí)各自職能職責(zé)，確保規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）設(shè)區(qū)市人民政府職責(zé)。
按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的管理和監(jiān)督，按時(shí)完成本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革任務(wù)，全面清理本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)降低偏高收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的規(guī)范性和透明度，健全本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。
（二）省各有關(guān)部門職責(zé)。
省發(fā)展改革委：在省脫鉤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，積極推進(jìn)、統(tǒng)籌做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作。會(huì)同省民政廳加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，深化行業(yè)信用監(jiān)管示范創(chuàng)建。配合省市場(chǎng)監(jiān)管局開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號(hào)）精神，做好相關(guān)收費(fèi)清理規(guī)范工作。
省民政廳：進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改程序，組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾和抽查檢查。嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記審查把關(guān)，按職責(zé)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革工作，探索完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制，協(xié)同行業(yè)管理部門引導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)化整合，減輕市場(chǎng)主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全投訴舉報(bào)渠道。在年度檢查、換屆備案、隨機(jī)抽查等工作中加大監(jiān)督檢查力度，將經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)收費(fèi)行為，且未按要求按期完成整改的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄；督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范收費(fèi)行為，降低偏高收費(fèi)。聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，配合省市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)監(jiān)督檢查，清理取消違法違規(guī)收費(fèi)。
省市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳等部門，依托“12315”舉報(bào)平臺(tái)、各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)機(jī)制和中國社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)舉報(bào)系統(tǒng)等，暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題投訴舉報(bào)渠道，建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型案例公開曝光，形成震懾。
省有關(guān)部門：加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件制修訂，積極向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)購買服務(wù)。按時(shí)完成本系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革任務(wù)，積極做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)各項(xiàng)工作。省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省審計(jì)廳、省國資委、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局等部門和單位，還要認(rèn)真貫徹國家對(duì)口部門的工作部署，落實(shí)國辦《通知》明確的任務(wù)。
（三）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職責(zé)。
自覺規(guī)范收費(fèi)行為，向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)，要按照法律法規(guī)和自身章程要求，充分協(xié)商、民主決策、合理確定標(biāo)準(zhǔn)和檔次；向會(huì)員提供經(jīng)營性服務(wù)的，按照合法合理、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)以無記名方式表決通過；向社會(huì)提供經(jīng)營性服務(wù)的，在合法合理的前提下，根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，通過協(xié)會(huì)商會(huì)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和各級(jí)信用門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)使用稅務(wù)票據(jù)，不得以會(huì)費(fèi)名義違規(guī)使用財(cái)政會(huì)費(fèi)專用票據(jù)。全面清理違法違規(guī)收費(fèi)，及時(shí)退還違法違規(guī)所得，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、使用不透明、企業(yè)與社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的，自覺降低會(huì)費(fèi)和各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為減輕疫情沖擊，主動(dòng)減免會(huì)員會(huì)費(fèi)和各類收費(fèi)，與企業(yè)共度時(shí)艱。加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為，進(jìn)一步增強(qiáng)收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。
四、精心組織，確保規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)取得明顯成效
根據(jù)《通知》精神，我省規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。各地各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)照各自的職責(zé)分工，按照進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的任務(wù)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不折不扣抓好落實(shí)。
（一）組織自查（2020年11月底）。
各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照省民政廳有關(guān)通知要求，對(duì)本單位自2019年以來所有收費(fèi)進(jìn)行自查，如實(shí)填報(bào)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查表》，查清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，全面清理違規(guī)收取的會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和評(píng)比表彰收費(fèi)等，存在問題的由法定代表人牽頭負(fù)責(zé)，采取切實(shí)舉措進(jìn)行整改，退還違法違規(guī)所得。各級(jí)民政部門要建立健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式主動(dòng)向社會(huì)公開所轄行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)電話。設(shè)區(qū)市民政局要做好投訴舉報(bào)電話和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況匯總工作，報(bào)省民政廳備案。各地區(qū)各有關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。設(shè)區(qū)市人民政府、省各有關(guān)部門指導(dǎo)本地區(qū)本部門行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做好自查和清退違法違規(guī)收費(fèi)等工作。
（二）整改規(guī)范（2020年12月底）。
各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在自查和清退違法違規(guī)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按《通知》要求完成會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的調(diào)整和規(guī)范工作，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和各級(jí)信用門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公示會(huì)費(fèi)以及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向會(huì)員公示財(cái)務(wù)收支情況。設(shè)區(qū)市人民政府、省各有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)、本部門行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查情況，組織開展抽查檢查，針對(duì)存在問題，切實(shí)抓好整改規(guī)范工作。
（三）重點(diǎn)檢查（2021年2月底）。
各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)選擇承擔(dān)行政部門委托事項(xiàng)、與政府部門尚未完全脫鉤以及對(duì)企業(yè)收費(fèi)較多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，在全市范圍內(nèi)選擇不少于5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委、省民政廳等有關(guān)部門組織開展全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，曝光行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)典型案例，以確保違法違規(guī)收費(fèi)整改到位。各級(jí)發(fā)展改革、民政以及各行業(yè)管理部門要積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)檢查相關(guān)工作。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年11月14日
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