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關(guān)于印發(fā)《2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

各分局：

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司關(guān)于印發(fā)〈2022年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（市監(jiān)食生（司）函〔2022〕3號）以及省市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈2022年全省食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（蘇市監(jiān)食生處函〔2022〕3號）、連云港市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈2022年全市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》等文件要求，全面落實(shí)國家市場監(jiān)管總局和省、市局有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的決策部署以及全國、全省、全市市場監(jiān)管工作會議和食品安全辦主任會議精神，不斷完善食品安全治理體系，提升食品安全治理能力，推進(jìn)落實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)保障我縣食品生產(chǎn)安全，現(xiàn)將《2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）印發(fā)給你們，請結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

請各分局于2022年11月22日前將工作總結(jié)報送至縣局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科。工作總結(jié)應(yīng)包含工作計(jì)劃制定情況、《要點(diǎn)》中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)完成情況和特色亮點(diǎn)工作等。紙質(zhì)文檔需加蓋公章后和電子文檔一并報送。

附件：

1.2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2.灌云縣2022年度食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）監(jiān)管計(jì)劃

灌云縣市場監(jiān)督管理局

2022年4月2日

附件1

2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2022年全縣食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十四次黨代會精神，貫徹落實(shí)全國、全省、全市市場監(jiān)管工作會議和食品安全辦主任會議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，以“雙穩(wěn)雙提”為引領(lǐng)，以防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險為主線，全面提高食品生產(chǎn)本質(zhì)安全，全力推進(jìn)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，著力加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全治理體系和治理能力建設(shè)，堅(jiān)決守住食品生產(chǎn)安全底線，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。

一、加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控

（一）開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查工作。研究落實(shí)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控制度，把防范化解食品生產(chǎn)安全風(fēng)險作為工作常態(tài)，結(jié)合食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)，對食品生產(chǎn)企業(yè)開展基礎(chǔ)調(diào)查和動態(tài)排查，按照“一企一檔”建立食品安全風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動中食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)工作，組織開展縣級食品生產(chǎn)企業(yè)及食品小作坊第三方風(fēng)險隱患排查工作，配合做好省、市級食品生產(chǎn)企業(yè)第三方風(fēng)險隱患排查工作。以三次以上抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)等為重點(diǎn)，全面排查整治食品安全風(fēng)險。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)風(fēng)險問題分析研判。研究分析監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，以及12315投訴舉報、社會輿情等反映的問題，開展區(qū)域性風(fēng)險隱患排查治理，建立完善區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險清單和措施清單。

（三）開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險信息交流防控工作。持續(xù)抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油4類重點(diǎn)食品風(fēng)險信息交流防控工作。

（四）抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險防控工作。按照國務(wù)院和省、市、縣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署要求，督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控“三專”“三證”“四不”管理要求，嚴(yán)格管控涉冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)的疫情輸入風(fēng)險。

二、強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

（五）開展隨機(jī)檢查和異地交叉檢查。對白酒、肉制品、食用植物油、飲料等高風(fēng)險大宗消費(fèi)食品和問題線索企業(yè)開展隨機(jī)檢查。結(jié)合重點(diǎn)問題整治，適時組織各分局實(shí)施異地交叉檢查。

（六）提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。提高日常監(jiān)管的科學(xué)性、靶向性，著力發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題，落實(shí)新的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，提升監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。重點(diǎn)檢查2019年以來獲證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件等保持情況，發(fā)現(xiàn)問題涉及許可審批的，及時通報至許可審批部門。

（七）提高監(jiān)督檢查案源發(fā)現(xiàn)能力。落實(shí)“精準(zhǔn)打擊、警示震懾違法行為”的要求，適時組織開展企業(yè)食品安全調(diào)查和暗訪，組織有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)開展飛行檢查。要將發(fā)現(xiàn)案件線索作為監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為，及時移交查處。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全問題整治

（八）開展食品摻雜使假問題整治。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)領(lǐng)域用冰乙酸勾兌食醋、雞鴨肉等冒充牛羊肉、雞血豬血等冒充鴨血、果葡糖漿冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等摻雜使假違法行為。

（九）加強(qiáng)糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管，適時組織開展督導(dǎo)檢查。

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)整治白酒生產(chǎn)不規(guī)范，虛假宣傳、非法添加問題。

（十一）持續(xù)治理“兩超一非”等問題。深化“兩超一非”整治，強(qiáng)化復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)管，督促重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)粉絲粉條等淀粉制品鋁超標(biāo)治理，持續(xù)開展塑化劑污染防控。規(guī)范食品生產(chǎn)委托加工行為。強(qiáng)化“監(jiān)檢結(jié)合”，制定專項(xiàng)抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對抽檢多次不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

四、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十二）繼續(xù)開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動。深入落實(shí)《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作規(guī)定（試行）》，推動大型企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈風(fēng)險管理，帶動上下游共同提升質(zhì)量安全水平。推動規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施HACCP等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系。督促企業(yè)定期開展食品安全自查，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率、自查報告率保持100%。企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率保持100%，合格率100%，持續(xù)提升企業(yè)參與度。開展食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)第三方診斷活動。

（十三）持續(xù)開展肉制品質(zhì)量安全提升行動。加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全形勢分析，推動企業(yè)加強(qiáng)對原輔料、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標(biāo)簽等關(guān)鍵點(diǎn)管控。推動規(guī)上肉制品生產(chǎn)企業(yè)全面建立實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十四）持續(xù)推進(jìn)食品小作坊整治提優(yōu)工程。全面加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管，推動《市食品安全委員會辦公室 市市場監(jiān)管局關(guān)于我市食品小作坊整治提優(yōu)工程的實(shí)施意見》（連食安辦〔2020〕9號）全面落實(shí)。積極推進(jìn)食品小作坊生產(chǎn)園區(qū)或集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵統(tǒng)一提供檢測等技術(shù)服務(wù)，推動食品小作坊提檔升級，積極培育“名特優(yōu)”食品小作坊。

（十五）做好幫扶指導(dǎo)工作。服務(wù)我縣白酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)提升。配合省局開展“百企千坊”幫扶行動，根據(jù)省局統(tǒng)一部署，聯(lián)系食品生產(chǎn)企業(yè)，走進(jìn)食品小作坊，開展解難紓困幫扶行動。

（十六）推行“互聯(lián)網(wǎng)+透明生產(chǎn)”模式。在食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊中接入攝像頭等電子記錄系統(tǒng)，并向社會公眾公示生產(chǎn)場所的圖像信息，探索生產(chǎn)過程記錄信息化、透明化。

五、加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)

（十七）加強(qiáng)食品生產(chǎn)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。根據(jù)國家總局、省局、市局部署，落實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查、食品生產(chǎn)風(fēng)險防控系統(tǒng)建設(shè)要求，建立食品安全信用檔案，實(shí)施食品生產(chǎn)信用風(fēng)險分級管理，做好大數(shù)據(jù)歸集，加強(qiáng)信息化支撐，探索智慧化應(yīng)用。根據(jù)信用評定結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。推進(jìn)信用承諾、信用修復(fù)，開展低信用企業(yè)雙隨機(jī)檢查。

（十八）完善食品安全追溯體系建設(shè)。按照《加強(qiáng)市場監(jiān)管促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品安全追溯體系。鼓勵有條件的中小企業(yè)加入江蘇省食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)。

（十九）加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管人員能力建設(shè)。以理論培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以實(shí)戰(zhàn)演練為重點(diǎn)，以“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)模式對食品生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查的專業(yè)化水平。組織召開食品生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會，分析研究突出問題，交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

（二十）提升食品生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)急處突能力。加強(qiáng)輿情預(yù)警監(jiān)測，推動重大輿情收集、分析研判、快速響應(yīng)和聯(lián)合處置機(jī)制建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。積極主動處置群眾投訴舉報、媒體曝光食品安全問題，回應(yīng)社會關(guān)切。

43號附件2食品生產(chǎn)企業(yè)食品小作坊監(jiān)管計(jì)劃20220401.xls