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為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號）精神，進一步促進教育公平，規(guī)范辦學與招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，根據(jù)《義務教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和有關文件精神，現(xiàn)就做好2020年義務教育學校（含完全中學的初中部、十二年一貫制學校的小學部和初中部，以下簡稱“學?！保┱猩雽W工作主要內(nèi)容如下：

一、落實法定責任，全面保障適齡兒童少年接受義務教育

1.依法保障每個適齡兒童少年入學。各地要嚴格執(zhí)行《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，強化政府法定責任，切實保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。重點關注殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、留守兒童少年等的入學情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，經(jīng)學校審核后報當?shù)乜h級教育行政部門確認。

2.依法做好控輟保學工作。各地要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。依托學籍管理系統(tǒng)，建立失學輟學適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機制，健全控輟保學責任體系，努力將控輟的工作與責任落實到各級政府和相關責任人、每所學校和相關教師，確保義務教育入學“一個不少”。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責任。

3.嚴肅查處非法辦學行為。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規(guī)范健康發(fā)展。

二、嚴格規(guī)范管理，全面落實義務教育免試入學規(guī)定要求

4.加強招生計劃審核。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)核準的辦學規(guī)模和學校的辦學條件、標準班額等，審核學校年度招生計劃，編制和下達年度招生計劃。學校須嚴格按照公布的招生計劃實施招生，不得突破招生計劃。招生前，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應在省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)中，為所轄學校設定招生計劃數(shù)量，做到招收學生數(shù)與注冊學籍數(shù)一致，并按規(guī)定控制班額。2020年開始，全面取消特長生招生。

5.明確學校招生范圍。各地政府及其教育行政部門要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體原則，根據(jù)縣域內(nèi)適齡學生人數(shù)、學校分布與規(guī)模、交通狀況等因素，由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門為每所公辦學校劃定服務片區(qū)范圍并向社會公布。公辦學校要嚴格按照就近入學要求，根據(jù)劃定的學區(qū)招收學生，未經(jīng)法定程序批準不得變更服務片區(qū)范圍。服務片區(qū)范圍確需調(diào)整的，要進行風險評估，履行必要的決策程序和報批程序，確保招生工作平穩(wěn)順利。民辦學校堅持屬地化管理原則，在學校審批機關的轄地內(nèi)招生，具體報名對象范圍由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門明確；滿足審批地入學需求后仍有空余學額的，經(jīng)設區(qū)市教育局批準可適當擴大范圍，原則上不得跨設區(qū)市招生。

6.全面實行公民同招。全面實行公辦民辦學校同步招生，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。招生時間一般安排在5月中旬至8月中旬，不得早于5月1日。民辦學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。嚴格公民同招紀律，規(guī)范招生宣傳行為，所有學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出教育行政部門規(guī)定增設限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。公民同招的基本流程和具體步驟由各設區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一設定并向社會公布。

7.堅決落實免試要求。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守《義務教育法》免試入學規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學校采取登記入學或書面通知入學，熱點公辦學校的空余學位實行電腦隨機派位。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄??；報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。民辦九年一貫制學校其初中招生在保證小學直升需求后仍有余額且多余名額少于報名人數(shù)的，也要采取電腦隨機派位方式錄取。體育藝術(shù)類專門學校的招生方案須報審批的教育行政部門及相關部門審核同意后方可實施，可進行體育或藝術(shù)的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試。

8.嚴格規(guī)范招生與分班行為。電腦隨機派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。電腦隨機派位錄取須有公證機構(gòu)參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果實時向社會公開。各地各校不得為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學的學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。嚴格均衡分班，嚴禁設立重點班、快慢班和實驗班等。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅持標準班額辦學，起始年級要按照省定標準班額招生（小學45人/班，初中50人/班）。各地在分配熱點高中指標生計劃時要將民辦初中一并納入考慮。

三、堅持公平原則，全面落實特殊群體平等接受義務教育權(quán)利

9.切實解決隨遷子女入學問題。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策。實行隨遷子女積分制入學的地方要合理設置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校、班級。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當?shù)亟逃姓块T應依法予以統(tǒng)籌安排。

10.全面保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利。積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復機構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務。各地應依法對特殊兒童開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實。對安置結(jié)果有爭議的，可由教育行政部門委托特殊教育專家委員會實施仲裁。

11.落實優(yōu)撫對象、高層次人才子女等入學政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象，各地要細化入學操作程序，落實教育優(yōu)待政策。對符合條件的高層次人才子女、優(yōu)秀歸國留學人員子女等的入學問題，各地要明確具體辦法，協(xié)調(diào)辦理入學手續(xù)。優(yōu)撫對象、高層次人才子女由有關部門提供相關證明材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審核批準后，根據(jù)學校學位情況進行統(tǒng)籌安排。優(yōu)撫對象、高層次人才子女名單（國家規(guī)定不宜公開的除外）應在一定范圍內(nèi)公示。

四、加強過程監(jiān)管，建立招生入學預警制度和招生信息平臺

12.全面實行“陽光招生”。依法公開招生入學工作信息，各地教育行政部門應向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的實施方案及實施細則，所有公辦學校的報名入學辦法和民辦學校的招生方案（含招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等），學校招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址等。學校應通過校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑及時向社會公開招生的相關信息。

13.建立招生入學信息發(fā)布與預警機制。各地要加強對本地區(qū)學齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童少年逐年增加、學位供給不足的情況，要及時向社會發(fā)布預警報告，合理引導家長和社會預期。同時，加快學校規(guī)劃建設，有效增加學位供給，加快消除大班額辦學。

14.開發(fā)建設招生入學信息平臺。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要研制開發(fā)義務教育招生入學信息平臺，2020年起各地各校全面通過平臺實行公辦民辦學校同步招生。省級建立義務教育招生入學大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。在確保招生工作規(guī)范運行的同時，進一步清理不合規(guī)的入學證明材料，優(yōu)化招生入學流程，方便家長辦事。

五、嚴肅招生紀律，構(gòu)建義務教育招生的良好生態(tài)

15.健全監(jiān)督機制。各地要加強對學校招生入學工作的監(jiān)督檢查，建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，主動公布投訴舉報電話和電子信箱，及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度。各地教育督導部門要加強對義務教育學校招生入學工作的督導，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學政策落實情況開展督導。

16.嚴格問責制度。對于違規(guī)招生的學校視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對于非起始年級掐尖招生的民辦學校，可采取削減下一年度招生計劃的懲處辦法。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。