| 索 引 號 | 014289132/2022-00591 | ||
| 發(fā)布機構(gòu) | 灌云縣人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2022-10-13 |
| 標(biāo) 題 | 《灌云縣人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護工作的實施意見》政策解讀 | ||
| 文 號 | 無號 | 主 題 詞 | 國土資源、能源/土地 |
| 內(nèi)容概述 | 無 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
信息來源：灌云縣自然資源和規(guī)劃局 時間：2022-10-13 15:58[ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]
黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護，要求嚴守耕地紅線，保障國家糧食安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對耕地保護作出系列重要指示，強調(diào)要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田；要壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，實行黨政同責(zé)，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”。2020年9月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，明確嚴禁占用耕地的六種情形。隨后，2020年11月4日，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，強調(diào)對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。2021年9月1日新施行的《土地管理法實施條例》首次在法規(guī)層面對耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地作出規(guī)定。“國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地”。 2021年11月27日，自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局印發(fā)了《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》。今年5月6日，江蘇省自然資源廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省林為局印發(fā)了《關(guān)于加強耕地保護嚴格耕地用途管制的通知》。由此可見，從中央到省對耕地保護的重視程度。
從我縣2021年變更調(diào)查數(shù)據(jù)初步成果上來看，我縣耕地減少情況仍然存在，耕地保護形勢依然嚴峻，出臺有關(guān)耕地保護政策也是迫在眉睫、勢在必行。
為此，我縣起草了《灌云縣關(guān)于進一步加強耕地保護工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），按照中央和省市關(guān)于嚴格耕地保護的部署要求和要嚴格管控的方針政策，進一步明確實施辦法和落實措施，使中央和省市政策落實到實處、見到實效。
《意見》起草過程中，第一，全面梳理了現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定，從耕地保護的角度，針對需完善和細化的政策提出初步意見后，縣政府多次組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進行專題研究，逐條明確意見，形成《意見》征求意見稿；第二，《該《意見》在全縣范圍內(nèi)征求了財政、各鎮(zhèn)街、園區(qū)意見后，修改完善《意見》；第三，縣司法局對該《意見》進行了合法性審查，并提出審查建議，認為“《意見》制定程序較為完備、未發(fā)現(xiàn)有違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定內(nèi)容”。
《意見》主要圍繞嚴格耕地保護進一步明確和細化了八項措施，具體包括嚴格控制建設(shè)占用耕地、切實加強永久基本農(nóng)田保護、推進耕地質(zhì)量提升與保護、堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、規(guī)范實施農(nóng)業(yè)和臨時用地管理、全面落實耕地年度“進出平衡”、嚴厲查處違法違規(guī)上占用耕地行為、加強耕地保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核。全面實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，進一步加強我縣耕地保護工作，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，牢牢守住耕地紅線。
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