| 索引號： | 014289132/2023-00506 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利/農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) / 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 灌云縣人民政府辦公室 | 文號： | 灌政辦〔2023〕62號 | ||
| 成文日期： | 2023-09-25 | 發(fā)布日期： | 2023-09-25 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《2023年灌云縣稻谷補貼政策實施方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關(guān)單位：
《2023年灌云縣稻谷補貼政策實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希按照方案認(rèn)真組織實施。
灌云縣人民政府辦公室
2023年9月25日
（此件公開發(fā)布）
2023年灌云縣稻谷補貼政策實施方案
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實國家糧食安全戰(zhàn)略、重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體穩(wěn)定和擴大稻谷生產(chǎn)，保障農(nóng)民種糧基本收益，根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局《關(guān)于進(jìn)一步加強稻谷補貼和棉花大縣獎勵資金管理的通知》（蘇財建〔2023〕123號）的要求，切實做好2023年稻谷補貼管理工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、補貼范圍與對象
稻谷補貼范圍與對象為全縣范圍內(nèi)非直播稻的稻谷實際生產(chǎn)者與實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者。非直播稻的稻谷實際生產(chǎn)者包括種植非直播稻的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體；實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者包括實行綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、組織市場化收購等經(jīng)營主體。
（一）稻谷生產(chǎn)者補貼對象
1.普通稻谷生產(chǎn)者，指單一經(jīng)營主體2023年實際非直播稻種植面積低于50畝以下的生產(chǎn)者。
2.規(guī)模稻谷生產(chǎn)者，指單一經(jīng)營主體2023年非直播稻種植面積50畝以上（含50畝）規(guī)模的生產(chǎn)者。
（二）實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼對象
1.稻谷市場化收購補貼
（1）稻谷市場化收購經(jīng)營主體（政策性收購除外）。經(jīng)營主體為企業(yè)住所（營業(yè)執(zhí)照登記，下同）在縣內(nèi)組織稻谷市場化收購的企業(yè)（不含?。ㄊ校倨髽I(yè)、中央單位，下同）。
（2）稻谷市場化收購經(jīng)營主體（政策性收購除外）收購的稻谷必須是在規(guī)定時間節(jié)點之前直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)合作社等收購的2023年度生產(chǎn)的質(zhì)量符合國家二等及以上標(biāo)準(zhǔn)的稻谷（下同），不含向企業(yè)采購的稻谷。同時應(yīng)同時具備下列條件：
①具有獨立法人資格，具備合格有效的營業(yè)執(zhí)照；
②已向縣糧食和物資儲備局進(jìn)行糧食收購企業(yè)備案；
③有固定的收購場所和符合稻谷收儲條件的糧食倉儲設(shè)施；
④具備與收購相匹配的檢、化驗設(shè)備、人員和輸送、清理、除雜等專用機械；
⑤執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，按時向縣糧食和物資儲備局報送經(jīng)營、流通等統(tǒng)計報表；
⑥使用江蘇省糧食和物資儲備部門統(tǒng)一的糧食收購憑證收購；
⑦收購企業(yè)必須嚴(yán)格遵守糧食收購政策和“五要五不準(zhǔn)”收購守則，近三年內(nèi)未發(fā)生過違規(guī)違紀(jì)行為；
⑧收購資金采取非現(xiàn)金結(jié)算;
⑨企業(yè)及企業(yè)法人無不良信用記錄，未列入糧食行業(yè)、銀行系統(tǒng)“黑名單”，未列入全國法院失信被執(zhí)行人名單;
⑩所收稻谷庫存必須有有資質(zhì)第三方的檢測報告，檢測報告包含質(zhì)量指標(biāo)：色澤氣味、出糙率、谷外糙米、整精米率、雜質(zhì)、水分、黃粒米、互混。主要食品安全指標(biāo)：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。
2.支持灌云品牌大米建設(shè)補貼。①獲得北京中綠華夏有機食品認(rèn)證中心認(rèn)證的有機產(chǎn)品（稻谷、大米），并通過年度續(xù)展的生產(chǎn)主體；②獲批由中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品證書（大米）的生產(chǎn)主體。稻谷生產(chǎn)者補貼不重復(fù)發(fā)放。
3.灌云縣優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼。具體按《2022年灌云縣優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼操作辦法》（灌政辦〔2022〕10號）通知精神執(zhí)行，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自購的優(yōu)質(zhì)食味水稻品種補貼，參照本辦法執(zhí)行，憑土地流轉(zhuǎn)合同、購種合同、購種發(fā)票，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村現(xiàn)場核定的面積給予補貼（以下簡稱“優(yōu)質(zhì)食味水稻品種補貼辦法”）。
二、補貼計發(fā)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
1.稻谷生產(chǎn)者補貼計發(fā)依據(jù)為2023年非直播稻實際種植面積
（1）單一主體非直播稻種植面積未達(dá)到50畝，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按實際種植面積計算，每畝補貼70元。
（2）單一主體在同一鎮(zhèn)（街道）非直播稻種植面積達(dá)到50—300畝（不含300畝），具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按實際種植面積計算，每畝補貼100元。
（3）單一主體在同一鎮(zhèn)（街道）非直播稻種植面積達(dá)到300—1000畝（不含1000畝），具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按實際種植面積計算，每畝補貼200元。
（4）單一主體在同一鎮(zhèn)（街道）非直播稻種植面積達(dá)到1000畝及以上，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按實際種植面積計算，每畝補貼260元。
（5）村集體自主經(jīng)營土地，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按實際非直播稻種植面積計算，每畝補貼260元。
以上單一主體非直播稻種植面積在50畝以上的，涉及土地流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺進(jìn)行公開交易（對2020年12月31日前流轉(zhuǎn)的土地可提供鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（原農(nóng)經(jīng)部門）的備案證明、流轉(zhuǎn)農(nóng)林場圃土地種植的需提供有效合同證明），否則每畝只補貼70元；村集體自主經(jīng)營土地，必須經(jīng)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易或鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（原農(nóng)經(jīng)部門）備案，提供土地流轉(zhuǎn)合同，村集體自主經(jīng)營土地面積由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（原農(nóng)經(jīng)部門）負(fù)責(zé)審核并出具審核結(jié)果證明。
2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼
根據(jù)江蘇省財政廳、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省糧食和物資儲備局《關(guān)于下達(dá)2023年稻谷補貼資金的通知》（蘇財建〔2023〕129號）文件要求，實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的補貼總資金不超過422.24萬元。
（1）稻谷市場化收購補貼。稻谷市場化收購補貼計發(fā)依據(jù)為符合申報條件的糧食企業(yè)組織市場化收購2023年度生產(chǎn)稻谷的收購量。以2024年1月15日為時間節(jié)點，已銷出庫的、外租倉庫、租賃倉庫的稻谷不計發(fā)補貼。組織稻谷市場化收購的補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過120元／噸，補貼總額不超過320萬元。
各類稻谷收購主體只享受一次補貼，不重復(fù)發(fā)放，補貼依據(jù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)在本縣范圍內(nèi)統(tǒng)一。
（2）支持灌云品牌大米建設(shè)。①獲得國家有機食品認(rèn)定，并通過年度續(xù)展的生產(chǎn)主體，每個生產(chǎn)主體補貼50000元；②獲批由中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品證書（大米）的生產(chǎn)主體，每個生產(chǎn)主體補貼30000元。
（3）優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼。具體按“優(yōu)質(zhì)食味水稻品種補貼辦法”執(zhí)行。
三、工作安排
（一）建立補貼清冊
1.稻谷生產(chǎn)者補貼由村民委員會根據(jù)實施方案，積極組織稻谷生產(chǎn)者申報、登記造冊并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。稻谷生產(chǎn)者要簽字確認(rèn)，最后由經(jīng)辦人簽字、村委會主任審核簽字并加蓋行政村公章后，于2023年10月20日之前報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。
2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼：
（1）稻谷收購環(huán)節(jié)
①企業(yè)申請。符合稻谷收購條件的企業(yè)在10月31日前，將本單位2023年度收購稻谷計劃數(shù)量、品種、稻谷存放倉庫（經(jīng)緯度）、資金來源等情況，一次性向縣糧食和物資儲備局申報備案，縣糧食和物資儲備局根據(jù)申報情況，進(jìn)行匯總，同時將納入的企業(yè)放在灌云縣政府網(wǎng)站上公示，公示無異議的，確定為2023年稻谷市場化收購補貼企業(yè)。2024年1月10日前，符合補貼標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)主動到縣糧食和物資儲備局填寫《2023年稻谷市場化收購補貼申請表》，企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章確認(rèn)。同時按本文件對稻谷市場化收購補貼對象要求，準(zhǔn)備好營業(yè)執(zhí)照、收購憑證、售糧人非現(xiàn)金結(jié)算憑證等復(fù)印件，裝訂好稻谷收購的所有證明資料并加蓋企業(yè)公章后，上報給縣糧食和物資儲備局。
②部門審核。由縣糧食和物資儲備局委托第三方機構(gòu)對申請稻谷市場化收購補貼的企業(yè)進(jìn)行審計?？h糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)組織申報、篩選、審核和管理工作并登記造冊。
（2）灌云品牌大米建設(shè)補貼。由符合條件的經(jīng)營主體到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請，獲得國家有機食品認(rèn)定，并通過年度續(xù)展的生產(chǎn)主體憑相關(guān)合作協(xié)議、證書等，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記造冊，經(jīng)營主體法定代表人簽字并蓋公章確認(rèn)；獲批由中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品證書（大米）的生產(chǎn)主體憑相關(guān)合作協(xié)議、證書等，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記造冊，經(jīng)營主體法定代表人簽字并蓋公章確認(rèn)。2023年10月20日前縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實后在公共平臺上予以公示。
（3）灌云縣優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼。具體按“優(yōu)質(zhì)食味水稻品種補貼辦法”執(zhí)行。
（二）公開公示
1.稻谷生產(chǎn)者補貼。由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對各村造冊上報的補貼面積和金額進(jìn)行核實，核實無誤后加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）公章，并組織各行政村以村為單位在公示欄張榜公示，需進(jìn)行2輪公示，每輪公示時間不少于7天，公示應(yīng)在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行。公示內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：姓名、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、縣鎮(zhèn)（街道）財政、農(nóng)業(yè)部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。無異議后，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）農(nóng)業(yè)部門及村委會分別將《分戶登記清冊》、公示照片等存檔并及時匯總公示情況，填寫《2023年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補貼分村匯總表》（附件3），由經(jīng)辦人員和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章后于10月25日之前報縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼
（1）稻谷市場化收購補貼。在縣政府網(wǎng)站平臺對申請企業(yè)進(jìn)行公示（附件12），公示時間不少于7天。公示材料在相關(guān)平臺長期公開。公開內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、補貼收購量、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額，并截圖存檔。縣糧食和物資儲備局、財政部門舉報電話等。公開有異議的要及時查實更正并再次信息公開。
（2）灌云品牌大米建設(shè)補貼。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照補貼依據(jù)審核，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行信息公開，公示時間不少于7天。公示內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：經(jīng)營主體名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、證書編號、縣鎮(zhèn)（街道）財政和農(nóng)業(yè)部門舉報電話等。對于公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。
（3）灌云縣優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼。具體按“優(yōu)質(zhì)食味水稻品種補貼辦法”執(zhí)行。
（三）資金發(fā)放
1.稻谷生產(chǎn)者補貼公示結(jié)束無異議后，由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及時匯總公示情況，填報《灌云縣稻谷生產(chǎn)者補貼分村匯總表》，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、審核人、經(jīng)手人簽字并加蓋公章報縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總，經(jīng)縣人民政府審定后，由縣財政局組織資金通過“一卡通”打卡發(fā)放到補貼對象，2023年10月30日前將補貼資金全部發(fā)放到位。
2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼
（1）稻谷市場化收購補貼情況公示結(jié)束無異議后，由縣糧食和物資儲備局將符合補貼條件的企業(yè)應(yīng)補貼金額等情況審核匯總，由經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，會同縣財政局上報縣人民政府審定?？h財政局根據(jù)縣人民政府審定后的補貼金額，于2024年2月28日前將補貼資金發(fā)放到位。
（2）灌云品牌大米建設(shè)補貼情況公示結(jié)束無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局報縣人民政府審定后，由縣財政局負(fù)責(zé)資金發(fā)放工作，2023年12月31日前將補貼資金全部發(fā)放到位。
（3）灌云縣優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼。具體按“優(yōu)質(zhì)食味水稻品種補貼辦法”執(zhí)行。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
稻谷補貼工作由縣人民政府負(fù)總責(zé)，縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備局具體組織實施。要建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實；要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集審核、補貼資金發(fā)放等工作，并對補貼發(fā)放過程中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處?？h各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要指定專人負(fù)責(zé)，切實抓好稻谷補貼工作的落實，發(fā)揮補貼政策效應(yīng)。
（二）明確部門職責(zé)
1.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對本區(qū)域稻谷補貼工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)稻谷生產(chǎn)者補貼、優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼的申報、登記造冊、補貼面積和金額核實、公開公示、匯總上報工作，對稻谷實際生產(chǎn)者補貼、優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼的真實性負(fù)責(zé)。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼的政策宣傳、指導(dǎo)工作，稻谷生產(chǎn)者補貼、品牌大米建設(shè)、優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植補貼數(shù)據(jù)匯總等工作。
3.縣財政局負(fù)責(zé)對接鎮(zhèn)（街道）財政做好“一卡通”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和補貼資金的劃撥、兌付等工作。
4.縣糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)稻谷收購環(huán)節(jié)的政策解釋、指導(dǎo)工作和對糧食收購企業(yè)、補貼資金審核、匯總等工作。
（三）強化政策宣傳
縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備局要通過多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，對稻谷補貼政策進(jìn)行解讀，使基層企業(yè)、廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營者了解稻谷補貼政策的意義和內(nèi)容?？h財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、糧食和物資儲備局及各鎮(zhèn)（街道）都必須設(shè)立熱線電話，接受咨詢及投訴。真正讓補貼政策公開透明、深入人心。
（四）規(guī)范操作程序
嚴(yán)格按照補貼發(fā)放規(guī)定做好補貼核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，稻谷生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補貼“一卡通”信息系統(tǒng)操作，直接發(fā)放到稻谷生產(chǎn)者“一卡通”賬戶。實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼直接發(fā)放到經(jīng)營主體。要采取公示、電話、廣播等有效方式及時將補貼項目和金額告知補貼對象。補貼資金的發(fā)放必須堅持公開透明、陽光操作。稻谷補貼資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，也不得抵扣其他任何款項。
（五）強化監(jiān)督檢查
一是設(shè)立監(jiān)督電話。縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備局均需設(shè)立補貼工作監(jiān)督電話，并在主要媒體或公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是要做好補貼檔案管理。建立補貼檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，以備查詢。三是完善監(jiān)督機制，建立縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和物資儲備局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強部門協(xié)作和各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反補貼政策規(guī)定的行為。嚴(yán)禁虛報補貼面積套取、截留、擠占、挪用補貼資金；嚴(yán)禁將農(nóng)戶存折集中到鎮(zhèn)或村代領(lǐng)補貼資金、抵扣費用等問題；四是加強信訪處理工作，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為，對農(nóng)民反映的問題，要做到即訪即查、查實即糾，把矛盾解決在基層。
監(jiān)督電話：縣財政局 0518-88831502
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 0518-88812753
縣糧食和物資儲備局 0518-88997168
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