| 索引號： | 014289132/2024-00479 | 分類： | 財政、金融、審計/財政 / 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 灌云縣人民政府辦公室 | 文號： | 灌政辦〔2024〕43號 | ||
| 成文日期： | 2024-09-30 | 發(fā)布日期： | 2024-09-30 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于編制縣級部門2025年部門預(yù)算和2025-2027年支出規(guī)劃的通知 | ||||
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、各園區(qū)管委會、縣各委辦局，縣各直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例，黨的二十屆三中全會關(guān)于深化財稅體制改革和零基預(yù)算改革要求，《省政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（蘇政辦〔2021〕58號）、《中共灌云縣委 灌云縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈灌云縣全面實施預(yù)算績效管理實施方案〉的通知》（灌發(fā)〔2019〕81號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就編制縣級部門2025年部門預(yù)算和2025-2027年支出規(guī)劃通知如下：
一、指導(dǎo)思想和總體原則
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照縣委、縣政府部署要求，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，嚴(yán)格落實過緊日子要求，將艱苦奮斗、厲行節(jié)約作為預(yù)算支出安排的基本方針；加強(qiáng)部門收入預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事；深化預(yù)算績效管理，扎實推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動部門預(yù)算管理規(guī)范透明、約束有力、講求績效。
（二）總體原則。
1. 嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，健全厲行節(jié)約長效機(jī)制。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨政機(jī)關(guān)過緊日子的重要講話和重要指示批示精神，把過緊日子作為預(yù)算管理的基本方針，優(yōu)先保障重大決策和重點(diǎn)工作，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本， 堅決壓減非剛性非急需支出，把牢預(yù)算安排、支出控制、資產(chǎn)配 置、政府采購等關(guān)口，強(qiáng)化從資金資產(chǎn)源頭到使用末端的全過程 監(jiān)管，堅持過緊日子不動搖。
2. 深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略財力保障。創(chuàng)新預(yù)算管理方式，取消各部門各項目支出基數(shù)，打破預(yù)算支出固化格局，實行預(yù)算編制以零為起點(diǎn)，以縣委縣政府重大決策為依據(jù)，以預(yù)算績效為導(dǎo)向，以當(dāng)年財力為基礎(chǔ)，構(gòu)建應(yīng)保必保、該壓盡壓、講求績效的資金分配機(jī)制，切實增強(qiáng)財政統(tǒng)籌平衡能力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化灌云新實踐提供有力支撐。
3. 加大力度統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。樹立全局理念、系統(tǒng)思維，全面加強(qiáng)三本預(yù)算資金、上級轉(zhuǎn)移支付資金、單位自有資金、跨年度資金統(tǒng)籌使用，加快推進(jìn)全縣資產(chǎn)盤活工作，著力盤活存量、用好增量、提高質(zhì)量，增強(qiáng)財政可持續(xù)能力，推進(jìn)政策跨部門集成、資金跨部門統(tǒng)籌、工作跨部門協(xié)同，聚力助推高質(zhì)量發(fā)展。
4. 強(qiáng)化績效管理激勵約束，提升資金使用效益。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，強(qiáng)化績效管理成果與預(yù)算編制、完善政策、調(diào)整預(yù)算安排的有機(jī)銜接。堅決壓減或取消低效無效支出，提高財政資源配置和財政資金使用效益。全面應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，形成預(yù)算全過程管理閉環(huán)，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。
二、重點(diǎn)任務(wù)及管理要求
（一）全面深化零基預(yù)算改革，完善有保有壓資金分配機(jī)制。堅持“零基預(yù)算”理念，改變“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制模式，取消各部門各項目支出基數(shù)，打破支出固化格局。除按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實測算的項目外，2025年各部門項目支出“一上”規(guī)模原則上不得超過上年預(yù)算數(shù)，不得無項目編制預(yù)算。
1. 嚴(yán)把項目立項和入庫關(guān)口。堅持“先謀事、再排錢”理念， 各部門要緊密圍繞縣委縣政府重點(diǎn)工作，提前研究謀劃，常態(tài)化開展預(yù)算項目儲備。各部門和單位要加強(qiáng)項目入庫審核，確保立項依據(jù)充分并具備可實施條件。各部門要按規(guī)定對儲備項目開展事前績效評估和部門評審，認(rèn)真做好項目滾動管理，結(jié)合績效評價結(jié)果合理調(diào)整支出政策、支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算安排，及時清理到期項目和無需繼續(xù)實施項目。未納入項目庫的項目一律不得安排預(yù)算。
2. 分類細(xì)化編制項目預(yù)算。部門單位要根據(jù)各類預(yù)算支出 性質(zhì)和用途，分別采用不同方法準(zhǔn)確編制項目支出預(yù)算。
人員類項目和公用經(jīng)費(fèi)項目，根據(jù)組織、編辦、人社、公務(wù) 用車管理等部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制、實有人員、工資政策、公務(wù)車 輛等基礎(chǔ)信息，按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實編制支出預(yù)算。
運(yùn)轉(zhuǎn)類其他項目，按照大型會議和培訓(xùn)、重大宣傳和活動等 分類管理和審核，特定領(lǐng)域已有明確管理辦法的必須單獨(dú)編報運(yùn)轉(zhuǎn)類項目。
特定目標(biāo)類項目應(yīng)細(xì)化編制到具體單位和事項，除基本建設(shè)資金和非部門預(yù)算單位補(bǔ)助外，凡未按要求細(xì)化編制的，原則上不予安排；對部分項目年初確實無法細(xì)化的，經(jīng)財政審核后作為縣本級代編預(yù)算管理，并嚴(yán)格控制代編預(yù)算規(guī)模和數(shù)量。
3. 依據(jù)財政績效評估和預(yù)算評審結(jié)果遴選項目。項目入庫 后，財政部門對項目開展預(yù)算評審，細(xì)化審核要點(diǎn)，提高精準(zhǔn)度和嚴(yán)肅性，按照評估評審結(jié)果遴選項目。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，按照“三保”支出、政府債務(wù)還本付息支出、縣委縣政府年度重點(diǎn)保障事項支出、部門必須開展的專項業(yè)務(wù)支出、一般事業(yè)發(fā)展支出、其他支出的順序進(jìn)行項目排序，根據(jù)當(dāng)年財力狀況依次安排預(yù)算。合理確定項目分年支出計劃，統(tǒng)籌編制三年支出規(guī)劃建議，強(qiáng)化支出規(guī)劃對年度預(yù)算的約束，促進(jìn)跨年度預(yù)算平衡。
（二）加大力度壓減一般性支出，持續(xù)降低行政運(yùn)行成本。各部門和單位要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，切實履行主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《江蘇省嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2024〕19號）。
1. 嚴(yán)格管理“三公”“兩費(fèi)”。嚴(yán)格實施“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款限額管理，完整準(zhǔn)確編制“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)列支，對核實無預(yù)算或超預(yù)算列支“三公”經(jīng)費(fèi)的，按不低于違規(guī)金額相應(yīng)扣減下一年度預(yù)算。對非財政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)，各部門應(yīng)從嚴(yán)控制規(guī)模，強(qiáng)化對支出事項的細(xì)化審核。加強(qiáng)地點(diǎn)相同、對象重疊、內(nèi)容相近的公務(wù)活動整合。嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍，壓縮接待數(shù)量和費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以虛報人數(shù)、違規(guī)增加陪同人數(shù)等方式多開支公務(wù)接待費(fèi)。嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制總量控制和報廢更新管理，加快推進(jìn)省級黨政機(jī)關(guān)公車運(yùn)維費(fèi)集中統(tǒng)一管理，公務(wù)用車購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)要與新增購置車輛、存量車輛情況保持銜接。嚴(yán)格實施會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動計劃管理，優(yōu)先使用單位內(nèi)部會議室、禮堂等場所，嚴(yán)控時間和規(guī)模。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)視頻等信息化手段開展工作，合理減少現(xiàn)場會議。
2. 嚴(yán)控并壓降運(yùn)轉(zhuǎn)類項目經(jīng)費(fèi)。運(yùn)轉(zhuǎn)類其他項目按照相關(guān) 政策要求編制，特定領(lǐng)域已有明確管理辦法的必須單獨(dú)編報運(yùn)轉(zhuǎn) 類項目。有支出標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照支出標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，暫無支出標(biāo)準(zhǔn)的，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算規(guī)模，運(yùn)轉(zhuǎn)類項目原則上均不得超過 上年預(yù)算數(shù)。嚴(yán)控信息化運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，在運(yùn)轉(zhuǎn)類和特定目標(biāo)類項目 資金中安排的信息化項目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)都要單獨(dú)編制預(yù)算。加強(qiáng)節(jié)慶論壇展會預(yù)算管理，嚴(yán)格落實清單管理，列入清單的要壓縮規(guī)模、從嚴(yán)控制，堅持厲行節(jié)約，不得講排場，嚴(yán)禁不顧經(jīng)濟(jì)效益豪華“辦節(jié)”。由財政資金支持且已培育多年的活動，要逐步轉(zhuǎn)為自求平衡，或轉(zhuǎn)交社會力量舉辦。
（三）加大資金統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財政保障能力。各部門和單 位要按照量入為出、以收定支原則，綜合安排和使用各類資金， 編制全口徑收支預(yù)算。
1. 部門單位各項資金全面納入預(yù)算管理。部門和單位應(yīng)將 財政撥款和單位實有資金全部編入部門或單位預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù) 算控制執(zhí)行，預(yù)算支出全部以項目形式納入項目庫，未列入預(yù)算的收入不得安排支出。對部門非財政撥款收入可以滿足或部分滿足支出需要的，相應(yīng)減少財政撥款預(yù)算安排。硬化預(yù)算約束，對納入部門預(yù)算的項目，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金，不得隨意變更項目資金使用方向和擴(kuò)大支出范圍。強(qiáng)化部門支出統(tǒng)籌能力，規(guī)范部門在下屬事業(yè)單位之間統(tǒng)籌調(diào)配非財政撥款資金，加強(qiáng)非財政撥款支出管理。
2. 統(tǒng)籌使用各類資金安排預(yù)算支出。加強(qiáng)一般公共預(yù)算、 政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌，減少交叉重復(fù)安排。加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)資金與當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌使用，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，合理申請本年度預(yù)算資金，對預(yù)算執(zhí)行率低且無合理原因的特定目標(biāo)類項目和運(yùn)轉(zhuǎn)類項目，應(yīng)當(dāng)減少以后年度預(yù)算。嚴(yán)格落實上級要求，相關(guān)重點(diǎn)支出預(yù)算安排不再與財政收支增幅或生產(chǎn)總值層層掛鉤，應(yīng)根據(jù)項目輕重緩急以及財力狀況統(tǒng)籌安排，推進(jìn)重點(diǎn)科目資金統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌用好轉(zhuǎn)移支付資金與自有資金，對上級切塊下達(dá)資金，在符合政策規(guī)定前提下，與本級同領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金統(tǒng)籌安排和使用，避免多頭重復(fù)安排。對新增支出事項，優(yōu)先通過優(yōu)化單位支出結(jié)構(gòu)、盤活部門存量資金等方式予以解決。項目跨年度實施的，應(yīng)根據(jù)資金需求情況分年編制預(yù)算。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實預(yù)算執(zhí)行、地方債務(wù)管理等要求，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，持續(xù)推動部門預(yù)算管理規(guī)范透明、約束有力、講求績效。
1. 嚴(yán)控預(yù)算追加和調(diào)劑。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，年度 執(zhí)行中一般不追加預(yù)算，也不出臺增加當(dāng)年支出的政策。必須出 臺的增支政策，原則上在現(xiàn)有預(yù)算內(nèi)調(diào)劑解決或通過以后年度預(yù) 算安排。對確需當(dāng)年追加預(yù)算的事項，相關(guān)部門應(yīng)商財政部門后向縣政府提出申請。堅持先有預(yù)算后安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金，嚴(yán)禁以提前預(yù)付、超進(jìn)度支付資金等方式突擊花錢。除上級有明確要求或不可預(yù)見事項外，年度執(zhí)行中嚴(yán)控專項資金預(yù)算級次或類級科目之間調(diào)劑（含政府采購預(yù)算），確需調(diào)劑的按規(guī)定程序辦理，原則上預(yù)算調(diào)整比例不得超過預(yù)算支出規(guī)模的20%?？h級部門基本支出年終結(jié)余全部收回，除科研項目、項目尾款或質(zhì)保金等特殊情形外，運(yùn)轉(zhuǎn)類項目年終結(jié)余全部收回財政統(tǒng)籌使用，特定目標(biāo)類項目指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)不超過一年。
2. 推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。堅持預(yù)算和績效管理一體 化，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程， 確保寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。所有預(yù)算單位均需編制整體支出績效目標(biāo)，除人員類和公用經(jīng)費(fèi)項目外，其余項目均需編制績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)與預(yù)算同步報送，未報送或?qū)徍宋赐ㄟ^的項目不得納入項目庫管理、不得進(jìn)入預(yù)算審核程序。審核通過的績效目標(biāo)與部門預(yù)算一并批復(fù)下達(dá)，作為預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)控及績效評價的依據(jù)。各部門、單位向所屬預(yù)算單位或項目實施單位批復(fù)預(yù)算或下達(dá)資金時，應(yīng)將績效目標(biāo)分解一并批復(fù)下達(dá)。調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)同步調(diào)整并報送績效目標(biāo)。注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定作為調(diào)整政策、改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)，績效評價反映的問題應(yīng)及時整改到位，形成預(yù)算資金配置向政府重大決策部署、重點(diǎn)任務(wù)傾斜的機(jī)制。
3. 提高預(yù)決算公開質(zhì)量。各部門、單位要認(rèn)真落實預(yù)算法 及其實施條例有關(guān)要求，認(rèn)真落實主體責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、細(xì)化、及時公開本部門及其所屬各單位預(yù)決算，主動接受社會監(jiān)督。各部門要在縣級年度預(yù)決算信息公開工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和規(guī)范要求，加強(qiáng)對部門所屬單位的指導(dǎo)，重點(diǎn)解決預(yù)決算公開工作的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)多發(fā)問題。要依法依規(guī)做好涉密事項管理工作，制定輿情應(yīng)對實施方案，主動回應(yīng)社會關(guān)切。繼續(xù)將部門預(yù)決算公開納入縣級部門績效管理考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤問題整改。
三、具體編制要求
（一）編制范圍。
與縣財政直接發(fā)生預(yù)算繳款撥款關(guān)系的縣級行政事業(yè)單位均應(yīng)編制2025年部門預(yù)算，包括一級預(yù)算單位、二級及以下預(yù)算單位（詳見附件1）。各部門和單位要指定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)預(yù)算編制相關(guān)工作。
（二）2025-2027年支出規(guī)劃編制。
部門根據(jù)輕重緩急和項目排序情況，從項目庫中選取擬申請財政撥款資金的項目，匯總提出三年支出規(guī)劃建議。預(yù)算“一上” 時，各項目2025-2027年各年度支出規(guī)模原則上不超過2024年規(guī)模；除已定項目和一次性項目外，納入整合范圍的項目不再單獨(dú)編制。預(yù)算“二上”時，2025年項目支出按照“一下”控制數(shù)編制；2026年、2027年項目支出實行限額控制，原則上不超過2025年規(guī)模。
（三）2025年部門預(yù)算編制。
1. 收入預(yù)算。預(yù)算收入包括縣財政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入，預(yù)算撥款收入應(yīng)按政策申報，事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應(yīng)合理預(yù)計。嚴(yán)格政府非稅收入管理，強(qiáng)化部門執(zhí)收責(zé)任，2025年延續(xù)上年政策，非稅收入預(yù)算數(shù)按2023年10月至2024年9月實際征收數(shù)為上限，由單位根據(jù)實際情況據(jù)實編制收入計劃，當(dāng)年未達(dá)收入計劃的，差額部分按雙倍扣減下年度預(yù)算，當(dāng)年超收的，當(dāng)年不安排支出，可相應(yīng)增加下一年度收入預(yù)算。
2. 支出預(yù)算。各部門、單位要更加牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格支出管理，降低行政運(yùn)行成本。強(qiáng)化新增資產(chǎn)配置約束，嚴(yán)格辦公用房使用管理，嚴(yán)禁違規(guī)興建樓堂館所，積極盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。在落實過緊日子要求的同時，合理保障部門履職支出，保持人員隊伍穩(wěn)定和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）人員類和公用經(jīng)費(fèi)項目支出預(yù)算。各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求編報。年度內(nèi)增人增資和其他工資福利增加事項所需經(jīng)費(fèi)，由縣財政統(tǒng)一預(yù)留，年中支出時據(jù)實轉(zhuǎn)為各部門、單位的可執(zhí)行指標(biāo)。
（2）運(yùn)轉(zhuǎn)類其他和特定目標(biāo)類項目支出預(yù)算?？h財政局統(tǒng)一管理縣級財政項目庫，所有申請預(yù)算的項目均須通過項目庫申報，未入庫項目不予安排預(yù)算。項目庫分為備選項目庫和預(yù)算項目庫，各部門、單位“一上”申報項目必須從備選項目庫選擇，作為審核預(yù)算資金安排的基礎(chǔ)；“二下”安排預(yù)算的項目構(gòu)成預(yù)算項目庫。基本建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制年度投資計劃，按規(guī)定納入部門項目庫和預(yù)算項目庫，按項目實施進(jìn)度和合同約定安排資金。屬于“三保”范圍的要做好相應(yīng)標(biāo)識。多個部門共同負(fù)責(zé)的工作事項，由牽頭部門統(tǒng)籌各預(yù)算單位分別提出項目預(yù)算。
（3）資產(chǎn)配置預(yù)算。各部門、單位要按照有關(guān)房屋、車輛配置標(biāo)準(zhǔn)及《灌云縣縣級行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（灌財資〔2018〕2號）等規(guī)定，編制房產(chǎn)、車輛、專用設(shè)備、通用資產(chǎn)等資產(chǎn)配置預(yù)算，其中車輛配置實行預(yù)算與車編雙重控制原則，2025年單位車輛報廢、更新手續(xù)一并辦理。資產(chǎn)配置預(yù)算由部門、單位通過預(yù)算一體化系統(tǒng)資產(chǎn)云模塊編制，縣財政局根據(jù)各單位資產(chǎn)配置上限數(shù)和資產(chǎn)存量進(jìn)行審核，納入部門預(yù)算一并批復(fù)下達(dá)。年度預(yù)算執(zhí)行中，原則上不再追加資產(chǎn)配置預(yù)算，并嚴(yán)控縣級財政資金安排的資產(chǎn)配置預(yù)算調(diào)整。
（4）政府采購和政府購買服務(wù)預(yù)算。政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項目。預(yù)算單位使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）確定采購項目屬性和品目，不得自行設(shè)立采購品目。按照江蘇省2025年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，分貨物、工程和服務(wù)類編報政府采購預(yù)算，做到與部門預(yù)算同步編制、應(yīng)編盡編、規(guī)范編制、合理編制。各預(yù)算單位應(yīng)積極發(fā)揮政府采購政策功能，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購。對適合以市場化方式提供的服務(wù)事項，具備購買主體資格的預(yù)算單位應(yīng)堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)原則，在編報政府采購預(yù)算的同時，按照2025年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄同步編報政府購買服務(wù)項目預(yù)算，二者不能相互取代。
四、編報程序和時間安排
（一）“一上”階段（2024年9月30日-10月25日）。
各部門、單位登錄預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，報送基礎(chǔ)信息、收支預(yù)算等。各單位形成“一上”預(yù)算草案及時報送主管部門，主管部門審核匯總后，形成“一上”部門預(yù)算草案報縣財政局。
（二）“一下”階段（2024年10月26日-11月20日）。
縣財政局對“一上”部門預(yù)算草案進(jìn)行審核，下達(dá)2025年收支預(yù)算總控制數(shù)和專項特定目標(biāo)類項目支出預(yù)算財政撥款控制數(shù)（包括項目名稱、金額）以及人員基礎(chǔ)信息、日常公用支出分類分檔定額、公用支出綜合定額、分項指導(dǎo)定額等。
（三）“二上”階段（2024年11月21日-11月25日）。
各部門、單位根據(jù)“一下”收支預(yù)算總控制數(shù)等，完善2025年預(yù)算及2025-2027年支出規(guī)劃編制。
（四）“二下”階段（縣人代會批準(zhǔn)后20日內(nèi)）。
縣財政局對縣級各部門、單位報送的預(yù)算及支出規(guī)劃進(jìn)行審核匯總后，編制2025年縣級預(yù)算草案和縣級2025-2027年支出規(guī)劃草案。經(jīng)縣委、縣政府審定的2025年縣級預(yù)算草案按規(guī)定程序提交縣人代會審議。縣人代會審議批準(zhǔn)后，縣財政局于20日內(nèi)批復(fù)到縣級各部門、單位。各部門、單位自收到縣財政局批復(fù)的部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)至所屬各預(yù)算單位。
各部門、單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好溝通協(xié)調(diào)，扎實做好2025年預(yù)算和2025-2027年支出規(guī)劃編制工作。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要參照本通知要求和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，規(guī)范編制本鎮(zhèn)街、園區(qū)2025年部門預(yù)算。
灌云縣人民政府辦公室
2024年9月30日
（此件公開發(fā)布）
《關(guān)于編制縣級部門2025年部門預(yù)算和2025-2027年支出規(guī)劃的通知》相關(guān)附件.doc
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